Izvor: Blic, 19.Apr.2011, 01:10 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Majkić: Novi zakon nema podršku u RS
BANJALUKA - Postojeći Zakon o javnim nabavkama BiH je katastrofalan, ali ni postojeća verzija nacrta novog zakona ne obećava mnogo i, ako ostane takva, neće dobiti podršku iz RS, upozorava poslanik SNSD u PS BiH Dušanka Majkić. Prvi uslov da tekst bude prihvaćen, dodaje ona, jeste da se zakonom definiše da sedište Agencije za javne nabavke ili kancelarije za razmatranje žalbi bude u Banjaluci. Međutim, samo to neće biti dovoljno da se novo zakonsko rešenje podrži jer u dosadašnjem >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << radu ni Agencija ni kancelarija nisu zadovoljile.
- Agencija za javne nabavke, kao ključna institucija, sebi nije dala nikakvu nadležnost! Ona čak nije nadležna ni za monitoring javnih nabavki, u smislu da vidi gde su problemi i da ih otkloni. Agencija je ponovo samovoljno napisala nacrt zakona, bez ključnih aktera u javnim nabavkama, a to su sve javne institucije. Mali broj ljudi Agencije, na čelu sa direktorkom Đinitom Fočo, nikoga ne sluša. Na primer, udruženje „Tender" godinama govori o ovim problemima, ali ih niko ne čuje - kaže Majkićeva.
Nagrada za prijavu korupcije
Osim niza amandmana na nacrt zakona o javnim nabavkama, „Tender" predlaže i druge mere koje bi, kako tvrde, mogle smanjiti korupciju u javnim nabavkama. Posebno je zanimljiv zahtev da se donese poseban zakon o zaštiti osoba koje prijavljuju korupciju. One bi kasnije bile nagrađene sa 15 odsto vrednosti prijavljene i otkrivene korupcije.
Udruženje „Tender" iz Banjaluke, kojeokuplja preduzeća učesnike na tenderima, uputilo je na desetine amandmana na nacrt zakona Agenciji za javne nabavke. Uvereni su da bi uvažavanje amandmana smanjilo korupciju u nabavkama najmanje za pola. Prema njihovim podacima, godišnje se u javnim nabavkama ukrade od 500 do 700 miliona KM, budući da je vrednost svih nabavki na godišnjem nivou oko tri milijarde maraka.
U „Tenderovoj" analizi korupcije u nabavkama, kao jedan od najvećih problema istaknut je upravo nerad Agencije za javne nabavke. Budući da Agencija ne provodi preventivni nadzor nad nabavkama, u "Službenom glasniku BiH” nezapaženo prolaze javni oglasi sa kriterijumima za ocenu ponude, koji su potpuno nelogični i izvori korupcije.
Međutim, direktorka Agencije Đinita Fočo demantuje da Agencija ništa ne radi. Ona za „EuroBlic" tvrdi da je ova institucija prošle godine provela nekoliko stotina ovakvih monitoringa, ali da je nemoguće prihvatiti predlog „Tendera" da se radi monitoring svake tenderske dokumentacije pre nego što se pokrene postupak.
- Svaki postupak nabavke određuje predmet nabavke, koji može biti mleko, autoput, izolatori... Dakle, morali bismo da imamo veliki broj eksperata za razne delatnosti da bismo mogli to da kontrolišemo - kaže Fočo, koja otkriva da je 1. februara imenovana na novi petogodišnji mandat. Ona dodaje da nije problem da Agencija ili kancelarija za razmatranje žalbi budu smeštene u Banjaluci, ali da o tome treba da odluči PS BiH. Fočo naglašava da je sadašnji nacrt tek prva verzija, a da će konačna verzija Nacrta ZJN u Savet ministara BiH biti upućena tek kada se razmotre svi pristigli amandmani i zamerke. Za sada je, kaže ona, prihvaćena polovina amandmana „Tendera".
Ništa manje kritike „Tendera" nisu upućene ni na račun kancelarije za razmatranje žalbi, kao drugostepenog organa. Tvrde da je skandalozno to što se kancelarija proglasila nenadležnom za žalbe u slučaju neprirodno niske ponude, kada je odgovornost prebacila na ugovorni organ - onog ko kupuje robu ili usluge. Međutim, prve presude Suda BiH, po kojima je kancelarija za razmatranje žalbi dužna da postupa po žalbama, u skladu sa Zakonom o upravnom postupku, pokazuje da su želeli da pobegnu od odgovornosti. Direktor kancelarije Amir Pilav juče nije bio dostupan za komentare.
