Izvor: Blic, 22.Jul.2008, 07:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Korak napred ka entitetima
BANJALUKA - Vraćanje nadležnosti sa države na entitete moguće je jedino po proceduri po kojoj su i prenesene na državni nivo. Međutim, tu treba razlikovati prenos nadležnosti sa entiteta na državu koji je izvršen uz saglasnost entitetskih parlamenata i prenos koji je urađen pod pritiskom međunarodne zajednice - kaže za "EuroBlic" profesor ustavnog prava Petar Kunić.
S obzirom na trenutni odnos političkih snaga u BiH, on smatra da će ideja o vraćanju nadležnosti >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << sa države na entitete biti teško izvodiva.
Ipak, Kunić podseća da se u savremenom svetu primenjuje praksa vraćanja nadležnosti tamo gde se pokaže da su preneseni "javni poslovi" skupi, neefikasni i nedovoljno transparentni.
Ideju o potrebi vraćanja prenesenih nadležnosti sa države na entitete proteklih dana posebno zagovaraju u SNSD jer smatraju da su pojedine nadležnosti prenesene na štetu RS, ali i drugog entiteta.
- Postoji nekoliko primera prenosa nadležnosti i formiranja zajedničkih institucija poput agencija za kvalitet hrane i za strana ulaganja koje imaju katastrofalne rezultate, ili oblast javnih nabavki i poreza. Zašto bi RS pristajala na poražavajući položaj da svake godine tužaka FBiH i traži novac koji joj pripada i da joj se to onda vraća na kašičicu. Došlo je do zida i treba jasno da se kaže šta je funkcionalno, šta nije i šta je to šta treba vratiti na nivo entiteta - kaže poslanik SNSD u Parlamentu BiH Drago Kalabić.
Mada je procedura vraćanja nadležnosti veoma komplikovana i identična proceduri prenosa, Kalabić smatra da će političari u BiH morati da pronađu adekvatan mehanizam da reše to pitanje.
- U praksi sada to znači da bi FBiH trebalo da odobri da se neka nadležnost vrati RS, što u ovom trenutku, realno gledajući, nije izvodivo. Zato treba razgovarati o novim mogućnostima za vraćanje nadležnosti ili kroz ustavna rešenja, ili da to bude nekakav ad hok mehanizam koji će omogućiti funkcionalnu, a ne nametnutu BiH - kaže Kalabić.
Njegov kolega iz SBiH Beriz Belkić podržava predlog o potrebi analiziranja rada svake državne institucije, ali smatra da treba učiniti sve da one postanu funkcionalnije.
- Sve što troši javni novac i u funkciji je građana podleže proveri isplativosti troškova. Ako nam je motiv da uspostavimo kvalitetne institucije koje opravdavaju svoje postojanje i troškove koje imaju, moramo videti šta smo mi učinili da te institucije rade, zašto eventualno ne rade i šta treba učiniti da one funkcionišu - kaže Belkić.
Poslanik HDZ BiH Branko Zrno tvrdi da nije detaljno upoznat sa idejama o potrebi vraćanja nadležnosti sa državnog na entitetski nivo, ali ističe da je reč o krupnom političkom pitanju koje će verovatno izazvati burne reakcije.
- Ovde je ključno pitanje - ako postoji država, onda ona mora i funkcionisati, a državu predstavlja i moneta i vojska, policija i državna administracija. Koliko daleko će otići ideja o vraćanju nadležnosti ne bih spekulisao, jer je to preozbiljno pitanje, a kada to dođe na dnevni red, videćemo kako ćemo se odrediti prema toj ideji - zaključuje Zrno.
Hejs: Vraćanje ovlašćenja vodi u haos
Bivši zamenik međunarodnog predstavnika u BiH Donald Hejs ocenio je da bi vraćanje delegiranih nadležnosti BiH odgodilo približavanje Evropskoj uniji za više decenija, te da bi to dovelo i do žestokih reakcija Svetske banke i MMF. Hejs smatra da bi vraćanje ovlašćenja u nekim slučajevima izazvalo haos.
- Pitanje vraćanja kompetencija veoma je komplikovano. Ko god ozbiljno razmišlja o tome mora biti veoma oprezan i sve mora da uradi uz maksimalan oprez - rekao je Hejs, naglašavajući da, iako se dobije saglasnost druge strane, celi proces mora biti rađen u tesnoj koordinaciji s međunarodnim institucijama.
