Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 14.Okt.2011, 19:01   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Budžetske nedoumice - plod nejasnih pravnih normi

NOVI SAD -

Svako glasanje o budžetu i rebalansu, već pet godina podgreva istu temu, da li i kako Vojvodini isplatiti sedam odsto, koji joj po ustavu pripadaju. A razlike u računanju sa ove i one strane Save i Dunava, smatraju stručnjaci, proizvod su nejasnih pravnih normi.

Član 184 Ustava Srbije , koji Vojvodini garantuje 7 odsto republičke kase, ne samo da nije razrađen zakonima, nego se i zlonamerno tumači. Ako se u računicu ubroje i sredstva namenjena budžetskim >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << korisnicima poput plata za policiju, zdravstvo i školstvo, kao i penzije za građane Vojvodine, taj procenat nije upitan, ali to nije bila namera i cilj ustavotvorca, kaže advokat Srđan Dobrosavljev, i takvo tumačenje pravno je neprihvatljivo, jer kao polazište obesmišljava ustavnu normu.

"Jedino što možemo da kažemo jeste da je namera ustavotvorca bila da Vojvodini obezbedi 7 odsto za finansiranje njenih nadležnosti, ali takav zakon nije donet", objašnjava Dobrosavljev, i dodaje da je osnovni problem upravo nedostatak zakonskih akata koji će definisati ustavnu odredbu.

Pravo Vojvodine na transfer iz republičkog budžeta, prepoznato je i u Statutu, koji je prošao verifikaciju u republičkom parlamentu, podseća Dobrosavljev, ali ni taj akt ne daje precizna objašnjenja.

A da su razlike u procentnom računu zvaničnog Beograda i Novog Sada, upravo rezultat nepreciznih zakona slažu se i ekonomisti.

Profesor dr Dragovan Milićević, kaže da je ustavna norma zadovoljena matematički ukoliko pogledamo budžete Republike i Pokrajine, ali da to nije to, jer se u takvom prenosu sredstava nalaze i sve one stavke koje su obaveze Republike, kao što su izdvajanja za plate i penzije budžetskih korisnika.

Milićević takođe, naglašava, da ukoliko se Vojovdini ne prenese 7 odsto iz budžeta Republike, nema drugih izvora iz kojih bi se to obezbedilo, ali i dodaje da zbog drugog talasa globalne krize, koja je pre svega kriza budžeta, i činjenice da je srpski budžet inače prenapregnut, ne vidi gde bi se taj novac mogao obezbediti.

I profesor Siniša Ostojić, slaže se da bi svaki drugi prenos sredstava u vojvođanski budžet mimo prenosa iz republičke kase, bio nelegalan. Iako Ustav definiše obavezu Republike, tu obavezu ne prepoznaje Zakon o budžetskom sistemu, jer spisak prihoda koji su sastavni deo tog zakona ne poznaje takav transfer.

Ni rebalans koji čeka u skupštinskim klupama, ne prepoznaje 7 odsto namenjenih pokrajini, a da li je globalna kriza koja je zakačila i srpsku kasu opravdanje da se usvoji nešto što ponovo zadovoljava formu, ali ne i suštinu Ustava, pokazaće dan za glasanje.

Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...