Izvor: Radio 021, 10.Jun.2015, 18:12   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Država bez rešenja za neobezbeđene objekte u Novom Sadu

Kako na teritoriji Novog Sada ima stotinak napuštenih gradilišta, koji zbog svojinskih odnosa godinama stoje nedovršeni, oglasio se i Pokrajinski ombudsman.

Zaštitnik građana tvrdi da je ključni problem u sporosti i neažurnosti nadležnih institucija, koje ne postupaju u skladu sa svojim nadležnostima kada se za to stvore zakonski uslovi.

Kao najbolji primer za ovu tvrdnju navodi se slučaj nedovršene zgrade u ulici Alekse Šantića 59, o kojoj je 021.rs već >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio 021 << pisao, a koja od 1991. kada je započeto sa gradnjom, pa do dana današnjeg, stoji napuštena. U njoj se, prema izjavama komšija, sakupljaju beskućnici, ali i tinejdžeri koji se penju na neobezbeđen krov, te često postoji opasnost da se neko povredi.

Istražujući ovu konkretnu situaciju Pokrajinski ombudsman je dobio od Gradske uprave za inspekcijske poslove, potvrdu da oni čine sve propisane mere u svojoj nadležnosti kako bi se napušteni objekti na teritoriji Novog Sada propisno obezbedili. Međutim, kako se situacija ne popravlja Ombudsman u svom saopštenju postavlja pitanje da li su te mere i dovoljne, odnosno šta još učiniti dok propisi ne budu izmenjeni da bi inspekcije mogle bolje da reaguju.

Sa druge strane i Komunalna inspekcija navodi da se ovde radi o privatnom posedu, te stoga nema mogućnosti za pokretanje postupka. Investitor je u prizemlju objekta postavio drvene pregrade i daske, koje periodično proverava i popravlja. Zbog saznanja da zgradu neretko koriste beskućnici, Građevinska inspekcija se obratila i nadležnom Sektoru za vanredne situacije MUP-a, koji pak sa svoje strane takođe navode da nisu nadležni.

Kada je reč o mogućnosti nadležnih organa da učine nešto više u vezi sa ovom zgradom, ključno je to da je postupak njene legalizacije u toku. Međutim, Ombudsman smatra da nešto ipak može da se učini. "Potrebno je da građevinska inspekcija češće vrši nadzor i utvrđuje da li postoje neobezbeđeni otvori na prizemnim delovima objekata, a koji okolinu čine nebezbednom. Nadležni organi trebalo bi i da sankcionišu izvođače radova koji ne preduzimaju odgovarajuće mere obezbeđivanja napuštenog objekta i njegove okoline, a koje su predviđene Zakonom o planiranju i izgradnji", navodi se u saopštenju Pokrajinskog ombudsmana.

S obzirom da u ovom slučaju, u zakonskom roku nisu dostavljena sva dokumenta za legalizaciju, Gradska uprava za urbanizam i stambene poslove Novog Sada ima obavezu da odbaci nepotpuni zahtev za legalizaciju. Međutim, sporost administracije u ovom i drugim sličnim slučajevima samo odlaže rešavanje problema građana koji žive u neposrednoj blizini napuštenih objekata, navodi Ombudsman.

"Zakonodavac je nadležnim organima u jedinicama lokalne samouprave, kao i nesavesnim investitorima dao dovoljno dug period da pravno urede stanje, ali do željenog rezultata nije došlo. Slučaj pomenute zgrade predstavlja primer iz kojeg se može zaključiti da propisi kojima se uređuje postupak legalizacije objekata izgrađenih bez građevinske, odnosno upotrebne dozvole, nisu proizveli pozitivne efekte kako zbog samih zakonskih odredbi tako i zbog neefikasnog postupanja nadležnih organa jedinice lokalne samouprave", navodi Ombudsman i zaključuje da ove činjenice onemogućavaju građevinskoj inspekciji da postupa, odnosno donese rešenje o uklanjanju objekata nesavesnim graditeljima iz čega proizilazi da im se na posredan način omogućava da nastave sa praksom izgradnje objekata bez neophodnih dozvola i druge posebnim zakonima propisane dokumentacije.

On ističe da stoga pravnu nesigurnost u cilju rešavanja problema napuštenih objekata u izgradnji dodatno osnažuje i najava novog zakona o legalizaciji objekata, dok sa druge strane Zakon o državnoj upravi propisuje da imaoci javnih ovlašćenja sami odgovaraju za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom prouzrokuju fizičkim i pravnim licima u vršenju poverenih poslova državne uprave.

Nastavak na Radio 021...