Izvor: Vesti.rs, 13.Sep.2011, 13:52   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Formulacija

На скупштинском сајту објављен је Предлог закона о рехабилитацији, у даљем тексту – Предлог. Од чланова Владе, иначе предлагача, најављиван је као Предог закона о допунама закона о рехабилитацији.

У Предлогу, у чл. 25. ст. 1. 3. и 4. право на рехабилитационо обештећење рехабилитована и друга одређена лица би требало да уживају “у складу са законом којим се уређују облигациони односи“. Поставља се питање, који је то закон којим се уређују облигациони односи? Ово питање ће искрснути у процесу примене закона уколико наведена формулација из Предлога буде задржана у закону. Да ли је то обавезно Закон о облигационим односима из 1978. године? Или је, можда, неки други закон? Зашто предлагач није јасно предложио закон чије ће одредбе опредељивати право на рехабилитационо обештећење?

Закон о облигационим односима нема ретроактивно дејство. Он уређује облигационе односе, који су настали после његовог ступања на снагу 1978. године. Да би поједине његове одредбе могле да се примене и на облигације настале пре његовог ступања на снагу нужно је да то буде прецизно законски одређено. У Предлогу тога нема.

Како Предлог предлаже закон који уређује рехабилитацију и њене правне последице од дана ослобођења, дакле од 1944. године, то се оправдано поставља следећа недоумица. Ако Закон о облигационим односима не регулише обештећење за проузроковану штету из периода 1944 – 1978. године, да ли се рехабилитована прогоњена и затварана у том времену, и друга одређена лица због убијених у том времену, а сада рехабилитованих, могу надати рехабилитационом обештећењу “у складу са законом којим се уређују облигациони односи“,

На облигације настале у реченом периоду примењују се одредбе Српског грађанског законика из 1844. године. То важи и за обештећења као вид облигација. У чл. 939. одређује се да потраживања за накнаду штете проузроковане кривичним делом застревају за двадесетчетири године. Дакле, ова одредеба је меродавна по формулацији из Предлога, и она не даје места нади за остваривање права на рехабилитационо обештећење. То је у складу са законом којим се уређују облигациони односи настали пре 1978. године.

За обештећења проузроковане штете после 1978. године меродаван је Закон о облигационим односима. У чл 377. ст. 1. исти прописује да захтев за накнаду штете почињене кривичним делом застарева у року у ком застарева и кривично гоњење, под условом да је овај рок дужи од оног који је предвиђен за накнаду штете настале радњом која није кривично дело. Како су прогони, затварања, мучења, масовна и појединаћна убиства учињена од режима на идеолошкој основи, заправо кривична дела против човечности која не застаревају у складу са чл. 108. у вези чл. 371. КЗ РС и међународним правом, то ни захтев за накнаду штете, тзв. рехабилитационо обештећење не застарева. Ово даје наду за остваривање права на рехабилитационо обештећење. То је у складу са законом којим се уређују облигациони односи настали после 1978. године.

Од времена у коме су се догодила односна затварања, мучења, масовна и појединачна убиства учињена од режима на идеолошкој основи, зависи који ће то бити закон којим се уређују облигациони односи, а од тога зависи уживање права на рехабилитационо обештећење.

Ово је супротно интенцији Предлога и последица је лоше формулације. Стога апелујем на предлагача да формулацију поправи.

Жељко Жугић
Тадеуша Кошћушка 42
Београд