Izvor: Blic, 14.Feb.2003, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Granica porozna
Granica porozna
Na svim graničnim prelazima problem je demoralisano osoblje. Granice Srbije su ekstremno porozne i šverceri imaju malo problema da izbegnu kontrolu. Srpski budžet je zbog regionalnog šverca u minusu 120 miliona evra godišnje, a samo zbog šverca cigareta u državnu kasu ne uđe 20 miliona evra - piše u izveštaju agenta britanske Službe carine i poreza.
Izveštaj 'Šverc cigareta i organizovani kriminal u Srbiji' usledio je na inicijativu ministra >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << policije Dušana Mihajlovića, a potom se premijer Srbije Zoran Đinđić sastao sa britanskim ambasadorom u Beogradu Čarlsom Krofordom i zatražio od njega pomoć u organizovanju suzbijanja šverca kroz Srbiju.
Iako je zvaničan povod za angažovanje Engleza bilo savetovanje i pomoć Upravi za borbu protiv organizovanog kriminala (UBPOK), u izveštaju koji je premijeru Đinđiću dostavljen 27. septembra prošle godine ističe se da su procenjivane i 'pretnje koje za Veliku Britaniju i celu Evropsku uniju predstavlja šverc cigareta i grupe organizovanog kriminala u SRJ.' Britanski agent je pregledao obaveštajne podatke koje poseduju srpske vlasti u vezi sa međunarodnim istragama i gonjenjem pojedinaca i multinacionalnih kompanija za koje se sumnja da su umešane u šverc cigareta. U izveštaju piše da je UBPOK relativno nova služba koja tek treba da izgradi svoj kredibilitet među drugim službama, da već ima primetne rezultate i procenjuje da će ova služba, uz političku volju i pomoć iz drugih zemalja, 'postati efikasna sila protiv organizovanog kriminala i služba s kojom će policijske agencije Britanije i EU moći da obavljaju posao'.
S druge strane, britanski agent je zaključio da se 'različite agencije za sprovođenje zakona u Srbiji međusobno takmiče umesto da sarađuju'.
- Jedni druge optužuju za korupciju i neefikasnost, dok istovremeno, uz primetan izuzetak Savezne uprave carina, odbijaju da uoče korupciju u sopstvenim redovima - naveo je britanski agent i pohvalio direktora SUC Vladana Begovića koji 'prihvata da oko 30 odsto njihovih carinika ne služi na čast službi'. Skenirajući strukturu carine u Srbiji, agent u izveštaju navodi da je prosečna plata carinika 120 evra mesečno, 'što je u Srbiji jedva dovoljno za preživljavanje, te je samim tim korupcija neizbežna', da ne postoji kontinuitet obuke, a da je oprema na graničnim prelazima stara, nepopravljiva i da se pogrešno koristi. Sledi pohvala da je 'centralizovani kompjuterski sistem koji beleži sve ulaske i izlaske u osnovi dobar, iako je delimično zasnovan na staroj tehnologiji'.
- Većina službenika koje sam sreo bila je jako demoralisana. Čini se da je samo Odeljenje za posebne mere kontrole (PMK) motivisano - piše u izveštaju, uz komentar da 'nažalost, ostali carinici sa podozrenjem posmatraju PMK i čini se da postoji napetost između dve grupe'.
Na temu Kriminalističke policije, u izveštaju se kaže da 'funkcioniše kao detektivska služba na republičkom nivou, sa bazama u većim gradovima i centralom u Beogradu'.
- Saradnja sa UBPOK-om i Carinom se odvija od slučaja do slučaja i čini se neefikasnom - smatra britanski agent i tvrdi da mu krim-policija nije dostavila 'većinu operativnih podataka' koje je želeo da pogleda kako bi 'procenio dokaze koji postoje protiv pojedinaca i multinacionalnih kompanija'. O Upravi policije u izveštaju piše tek nekoliko redova, uz ocenu da je ova služba loše opremljena. Što se tiče Bezbednosno-informativne agencije (BIA), o njoj se kaže da ima sopstveno odeljenje za privredni kriminal, za koje se čini da se pitanjem šverca cigareta bavi pre takmičarski nego saradnički sa drugim službama.
Navodeći pravna ograničenja svih službi u suzbijanju šverca cigareta, u britanskom izveštaju piše da 'u slučaju vozila u tranzitu, UBPOK ne može legalno da ukloni carinski pečat sa vrata, već to može samo carinik'.
- S druge strane, carinik ne može da zaustavi vozilo van prostora pod carinskim nadzorom i mora da pronađe policajca koji bi to uradio. U vreme pisanja izveštaja nije postojao zajednički tim koji bi ovo sprovodio, iako su predlozi podneti direktorima Carine i UBPOK-a - piše u izveštaju. Ističući da je šverc cigareta teško suzbiti i zbog neobučenosti i manjka tehnike, britanski agent kao problem navodi i nedovoljnu unutrašnju i međunarodnu saradnju.
- Donedavno je UBPOK delovao u obaveštajnom vakuumu bar što se tiče globalne obaveštajne mreže u vezi sa švercom cigareta. Izgradnja regionalnih i međunarodnih kontakata, formalnih i neformalnih, prioritet je službe, a posebno onih delova koji se bave švercom robe, droge, oružja i ljudi. Ovo pitanje se rešava sporo. Unutar Srbije je visok stepen nepoverenja između službi i čini se da se sarađuje od slučaja do slučaja - navodi se u izveštaju. J. Putniković Vezane ruke policiji
Srpske policijske agencije su ograničene u svom radu pravnim i političkim problemima, kao i nedostatkom sredstava - piše u rezimeu britanskog izveštaja o švercu cigareta kroz Srbiju.
Zanimljivo je da se u izveštaju ističe da 'javno mnjenje i u Srbiji i u Crnoj Gori smatra krijumčarenje cigareta za sitan kriminal, ukoliko ga uopšte i smatra kriminalom'.
Sa napomenom da se sredstva Evropske unije i Velike Britanije mogu efikasno usmeriti na ovaj region i ovaj problem, dalje se navodi da, dok se pravni, politički, međuresorni i tehnički problemi ne reše, UBPOK neće moći da radi posao zbog koga je osnovan i neće moći da se pozabavi pojedincima koji su vodeća snaga iza organizovanog kriminala u Srbiji.
Interes Britanaca na suzbijanju šverca cigareta preko Srbije vidi se na osnovu njihove procene da najmanje 360 miliona, a možda i skoro dve milijarde cigareta britanskih marki legalno uđe preko Srbije u kompanije na Kosovu, dok preko Crne Gore na Kosovo legalno ulazi najmanje 90, a možda i 200 miliona cigareta britanskih marki. Cigarete koje na Kosovo ulaze iz Srbije odgovaraju količini od sedam do 40 odsto planiranih britanskih zaplena za 2002. godinu. Preporuke
Da Vlada Srbije podigne plate carinskih službenika na realan nivo, približan onom u policiji ili Upravi za borbu protiv organizovanog kriminala. Da Vlada Srbije izda nalog Kriminalističkoj policiji i Bezbednosno-informativnoj agenciji da sa službama Velike Britanije i Evropske unije dele obaveštajne podatke koje imaju o regionalnom švercu cigareta i organizovanom kriminalu radi pokretanja međunarodnih istraga. Da se granične kontrolne tačke na administrativnim granicama sa Kosovom i Crnom Gorom približe graničnoj liniji. Da Vlada Srbije ohrabri različite organe koji sprovode zakon da tešnje sarađuju, umesto što se međusobno takmiče, tako što će više koordinirati svoje aktivnosti i tako što će postaviti oficire za međusobnu vezu. Da Vlada Velike Britanije, radeći sa OEBS-om i EU partnerima, razmotri dalje preporuke u vezi sa potrebama za opremanjem i obukom. Da Vlada Srbije pokrene kampanju javnog informisanja u kojoj će naglasiti cenu i opasnost koju šverc cigareta predstavlja za obične građane.
