Izvor: Blic, 05.Sep.2002, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Balkan centar šverca u Evropi
Balkan centar šverca u Evropi
BEOGRAD - Problemi ilegalne trgovine duvanom naročito su veliki u istočnoj Evropi i u azijsko-pacifičkom regionu. Prema tvrdnjama Saveza za okvirnu konvenciju, nevladine organizacije iz SAD, koje su nedavno iznete na Međunarodnoj konferenciji o sprečavanju ilegalne trgovine duvanom u Njujorku, na ova dva regiona otpada najveći deo šverca cigareta u svetu.
- Ogromne količine cigareta prolaze kroz Srbiju, Crnu Goru i Kosovo >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << da bi preko italijanske i ruske mafije preplavile crno tržište zemalja Evropske unije. Balkan, bez ikakve sumnje, ima ključnu ulogu u evropskom švercu duvana - izjavio je Klajv Bejc, stručnjak za krijumčarenje duvana i direktor britanske nevladine organizacije 'Eš', a prenosi u najnovijem broju beogradski magazin 'Ekonomist'. Bejc smatra da je Balkan ključna karika u krijumčarenju cigareta u Evropi i tvrdi da šverc tako velikih razmera ne bi bio moguć bez direktnog učešća političkih struktura zemalja ovog regiona.
- Putevi šverca cigareta obično idu preko zemalja u kojima su političari i organi bezbednosti najkorumpiraniji. Ako je klima u zemlji takva da olakšava posao krijumčarima, ako se u toj zemlji u najmanju ruku žmuri pred tom pojavom, šverc će cvetati. To je praktično organizovani kriminal pod pokroviteljstvom države - rekao je Bejc.
S druge strane, prema njegovom mišljenju, problem su i velike duvanske kompanije koje su često deo švercerskog lanca.
- Svedoci smo da BAT planira da otvori fabriku u Srbiji da bi njenim građanima prodavao neoporezovane cigarete. Bio bi to direktan izvor snabdevanja crnog tržišta i to bi u velikoj meri povećalo šverc i ulogu te kompanije u švercu. Mislim da je i sama kompanija shvatila koliko bi taj korak bio rizičan i da je u toku preispitivanje odluke o gradnji fabrike - izjavio je Bejc.
Na konferenciji, prvoj takve vrste, učestvovali su predstavnici 145 zemalja iz sveta, uglavnom oni koji se bave sprovođenjem zakona, poreza i zdravstvene politike, a koji su razmatrali najbolje načine za borbu protiv takvog kriminala i raspravljali o licencama, vođenju dokumentacije, markiranju, praćenju i otkrivanju cigareta, graničnim kontrolama, uzajamnoj pomoći i međunarodnoj saradnji. U proces oko pregovaranja okvirne konvencije o kontroli duvana uključena je 191 država, a do maja 2003. pod okriljem Svetske zdravstvene organizacije trebalo bi da bude gotov prvi međunarodni ugovor o pušenju.
Mnoge nevladine organizacije ukazale su na umešanost velikih duvanskih kompanija poput 'Filipa Morisa', 'Britiš-Ameriken tabaka' (BAT) i 'R.Dž. Rejnoldsa' u ilegalnoj trgovini. Derek Jac, kopredsedavajući konferencije, stručnjak SZO, primetio je da postoje neki sudski procesi koji su u toku protiv duvanskih kompanija. - Bilo je i postoje pred sudovima u SAD procesi koji ukazuju na ozbiljnu umešanost duvanskih kompanija. Poslednji slučaj je žalba EU kojoj se pridružilo deset zemalja-članica EU i Vlada Kolumbije, pred drugostepenim apelacionim sudom u SAD, povodom njihovog uverenja da su duvanske kompanije aktivno umešane u šverc velikih količina cigareta širom sveta - izneo je Jac i dodao da dosad nijedna duvanska kompanija nije osuđena.
Neki učesnici konferencije su smatrali da je zapanjujuće što su na njujorški skup pozvane iste te duvanske kompanije, makar kao posmatrači. Bilo je i mišljenja da visoke cene duvanskih proizvoda stimulišu šverc. Kao primer je navedeno da cena paklice 'marlbora' u Njujorku košta gotovo sedam dolara, što je povećanje od preko 100 odsto u odnosu na cenu pre deset godina. Takvo dramatično povećanje cene usledilo je zbog zavođenja viših akciza na duvanske proizvode u SAD krajem 90-ih, kao i zbog viših poreza na promet države i grada Njujorka. S druge strane, Jac smatra da više cene ne moraju neminovno da vode povećanju šverca. On je naveo primer zemalja u kojima su cigarete skupe a u njima nema, ili ima veoma malo šverca. Takve su Švedska, Danska, Norveška, Francuska, Finska, Irska i one pokazuju da se šverc smanjuje kada službe za sprovođenje zakona, carinici i poreski organi rade efikasno zajedno sa onima iz oblasti zdravstva. U isto vreme, navodi Jac, postoje zemlje u kojima je cena cigareta niska, a nivo šverca visok, kao na primer u Španiji, Italiji, Pakistanu, Nigeriji, Rusiji i Jugoslaviji.
- Nivo zakonitosti u nekoj zemlji je pouzdaniji pokazatelj predviđanja nivoa šverca nego same cene - primetio je Jac.
Kao primer on je naveo da je Velika Britanija poslednjih godina nastavila da povećava cene duvanu, ali je deo tako dobijenih sredstava usmerila na jačanje carinske i poreske službe, pa je šverc neznatno povećan. S druge strane, porezi u SAD, u proseku, čine 40 odsto cene pakla cigareta. - Nije mnogo trebalo da se uoči da izbegavanje nekog poreza povećava profit. Dileri droga, organizovani kriminal, pa čak i oni koji žele da finansiraju terorističke aktivnosti, često ne mogu da odole takvom izazovu - kazao je Bredli Baklis, direktor moćnog Biroa za alkohol, duvan i vatrena oružja pri američkom Ministarstvu finansija.
Kenet Bel, tužilac iz Severne Karoline, naveo je da su među svojevremeno uhapšenih 25 američkih švercera cigareta dve osobe osuđene jer su koristile deo profita za materijalnu podršku terorističkoj organizaciji Hezbolah. Šverceri koji su ilegalno trgovali sa oko osam miliona cigareta između 1996. i 1998. godine, osuđeni su i za iznude, falsifikovanje viza i kreditnih kartica i podmićivanje službenika banaka. Dvojica pripadnika Hezbolaha su za svoj deo profita kupovali elektronsku opremu, satelitske sisteme za globalno navođenje, opremu za noćna izviđanja i kompjutere, a slali su i gotovinu drugim ćelijama na Bliskom istoku.
Robert Tobijasen, jedan od rukovodilaca ATF i kopredsedavajući konferencije, ocenio je da ograničavajući kanale kojima se duvan distribuira vlade mogu bolje da primene zdravstvene politike.
- Vlade tako imaju dodatne prihode koje mogu da koriste za finansiranje zdravstvenih politika. Ograničavajući distribuciju na legalne kanale trgovine, vlade mogu da sprovode svoje politike zdravstva, tako što će uskraćivati mladima pristup cigaretama. Znači, to je dvostruka dobitna kombinacija - zaključio je Tobijasen. E.B. Godišnji gubitak 30 milijardi dolara
Na konferenciji u Njujorku konstatovano je da četvrtina cigareta prodata širom sveta nađe ilegalnim kanalima put do tržišta, što uzrokuje veliki gubitak za vlade, pomaže finansiranje organizovanog kriminala i terorističkih aktivnosti i potkopava zdravstvene politike. Prema podacima Svetske banke, švercovane cigarete čine između šest i 8,5 odsto ukupne potrošnje cigareta. Gotovo jedna petina ukupno proizvedenih cigareta se izvozi, a od te količine gotovo jedna trećina nađe put do crnog tržišta. Zbog šverca cigareta vlade zemalja sveta gube između 16 milijardi i 30 milijardi dolara godišnje.
