Izvor: B92, 23.Dec.2009, 12:20 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zastarevanje spasava službenike
Beograd -- Najveći broj odgovornih za prekršaje koji su navedeni u izveštaju DRI o završnom rečunu budžeta za 2008. neće biti sudski gonjeni zbog zastarelosti predmeta.
Programski direktor organizacije Transparentnost Srbija, Nemanja Nenadić kaže da ta organizacije ne očekuje da će neko snositi posledice zbog nepravilnosti koje je ustanovila Državna revizorska institucija iako je predsednik DRI Radoslav Sretenović najavio da će podneti desetine prekršajnih prijava. >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 <<
Prema njegovim rečima, vrlo je mala verovatnoća da za neke od prekršaja još nije istekao rok zastarelosti, pošto bi to bilo moguće samo za one koji su počinjeni krajem decembra prošle godine, „što će u većini slučajeva dovesti do toga da se izbegne gonjenje".
On je ukazao i na to da Odbor za finansije Narodne skupštine, koji je razmatrao izveštaj, nije postupio po zakonu i doneo konkretne mere koje treba preduzeti u svakom slučaju kada je Državna revizorska institucija konstatovala prekršaj, o kojima bi se zatim izjasnili poslanici, zbog čega, kako kaže, postoji opasnost da se rasprava u parlamentu završi bez bilo kakvih rezultata jer poslanici neće raspravljati o preciznim merama, već uopšteno o izveštaju.
Goati: Središte korupcije su političke stranke
Direktor Transparentnosti Srbija Vladimir Goati istakao je da je izveštaj revizora veliki korak napred, ali da i dalje izostaje borba sa političkom korupcijom na republičkom nivou, za šta krivce vidi u koalicionim vladama gde godinama iste partije drže ista ministarstva i u tome što poslanici daju blanko ostavke, čime su svedeni na „partijske deputate".
„Središte korupcije su političke stranke koje su ostale potpuno nedirnute izveštajem Državne revizorske institucije. Ta institucija je osnovana još 2005., ali je postala operativna tek ove godine, pa se čini da njenim osnivačima nije bilo mnogo stalo da ona postane efektivna. Državna revizorska institucija bi trebalo da broji 128 revizora, pri čemu je prošle godine imala dva, a ove godine njih šest. Toliko o političkoj spremnosti da se bori protiv korupcije", podvukao je Goati i dodao da je nedopustivo da Skupština o izveštaju raspravlja tek u martu.
Stanojević: Dobro je što je do revizije došlo, ali je ona ipak bila metodološki nedosledna
Objavljivanje izveštaja Državne revizorske institucije o svrsishodnosti trošenja budžetskih sredstava u 2008, i pored ozbiljnih metodoloških i drugih slabosti, može se smatrati istorijskim trenutkom za Srbiju, ali i velikim iskorakom ka našem priključivanju Evropskoj uniji, rekao je za dr Ljubiša Stanojević, profesor na Katedri za računovodstvo i reviziju Univerziteta „Singidunum”.
Izveštaj je samo nagoveštaj o nedomaćinskom raspolaganju državnom imovinom, dok se o ostalim elementima, na osnovu kojih bi se mogla dobiti istinita i objektivna slika o finansijskom izveštaju budžeta Srbije, teško može govoriti, navodi Stanojević.
"Činjenica da su u obavljanju revizije budžeta učestvovala četiri revizora, sa dva pomoćnika, govori o neodgovarajućoj primeni metodologije u obavljanju tog posla. Za reviziju je od presudne važnosti planiranje posla – počev od kadrova, procene rizika, vremena i ostalih faktora. Za ozbiljan posao, kakva je, recimo, revizija budžeta, potreban je veći broj iskusnih revizora. Pribojavam se, čak i bez neposrednog uvida u taj izveštaj, da ta revizija nije bila sveobuhvatna i da nije urađena analiza materijalnih grešaka, kako na nivou finansijskih izveštaja, tako i na nivou salda računa. Raduje me, ipak, saznanje da je DRI izvršila reviziju primene zakonske regulative, ali je prava šteta što je izostala ocena svrsishodnosti i ekonomičnosti trošenja budžetskih sredstava", tvrdi profesor Stanojević.
Ovaj izveštaj, i pored mnogih slabosti, pokazuje samo vrh ledenog brega, ali građani s pravom očekuju od državnog revizora da ih izvesti da li su vlada i resorna ministarstva raspolagali parama građana na zakonit i ekonomičan način. Da li je vlada sklapala nepovoljne ugovore ili se njene odluke namerno pogrešno sprovode u cilju lične ili političke dobiti. Građani traže konkretne i precizne cifre, a ne preporuke i sugestije. I, najzad, očekuju da neko odgovara za bahat odnos prema sredstvima poreskih obveznika, ističe Stanojević, izražavajući nadu da DRI neće podleći partijskim uticajima, kako bi rezultati kompletne revizije dali mnogo značajnije i konkretnije rezultate.
Stanojević napominje da ne može, sa stručnog stanovišta, da prihvati konstataciju DRI da ne postoji evidencija državne imovine i dodaje:
"DRI je morala da izađe pred javnost s konkretnim podacima kolika je državna imovina, koja je njena knjigovodstvena vrednost, kako je evidentirana, kakva je veza između angažovanih budžetskih sredstava za investicije i korigovane vrednosti državne imovine. Drugim rečima, moralo se primeniti osnovno metodološko pravilo revizije – utvrđivanje „postojanja i dešavanja”, kao i koji su efekti ostvareni u budžetu promenom vlasničkog oblika državne imovine, jer je Srbija suočena sa ubrzanim i nezakonitim otuđenjem državne imovine", kaže Stanojević.
Skandalozna je, kaže, i tvrdnja DRI da ne postoje evidencije o donacijama i njihovoj realizaciji. Ista ocena stoji i za konstataciju o tome da javne nabavke nisu obavljane po zakonu u vrednosti od dve milijarde dinara, ali iza toga ne stoji da li su ostale javne nabavke realizovane u skladu sa načelom njihove svrsishodnosti i ekonomičnosti, što je bazičan princip metodologije obavljanja revizije budžeta.
DRI je utvrdila i mnoge nepravilnosti sistema interne revizije i kontrole, rekavši da se uopšte ne vrše ili nisu u skladu sa propisima. I tu ima metodoloških nedostataka, a oni se sastoje u tome da revizor u postupku prethodne revizije snima slabosti sistema internih kontrola, ukazujući na mesta gde bi one trebalo da se pozicioniraju i koliko njihov nedostatak utiče na rizik obavljanja revizije.
"Krajnje je diskutabilan i predlog DRI da se zbog pomešanosti kratkoročnih i dugoročnih potraživanja otpiše dug od oko 15 milijardi dinara, jer, tobož, nema prateće dokumentacije" , izričit je Stanojević.
"Revizija poseduje adekvatne tehnike za rekonstrukciju dokumentacije i takav predlog DRI nema tehničko niti stručno utemeljenje. S takvim pristupom DRI lako može da postane saučesnik u prikrivanju materijalnih činjenica", tvrdi Stanojević.
