Izvor: Kurir, 18.Jul.2011, 13:02 (ažurirano 02.Apr.2020.)
NACRTOM STARETEGIJE PREDVIĐENA VEĆA CENTRALIZACIJA
BEOGRAD - Sistem javnih nabavki u Srbiji treba centralizovati, odnosno, formirati telo za centralne javne nabavke i uspostaviti jače mehanizme za borbu protiv korupcije kako bi se uštedela značajna sredstva, predviđeno je Nacrtom strategije razvoja javnih nabavki.
"Iako, i prema sada važećem Zakonu o javnim nabavkama, postoji mogućnost da se sprovodi centralizovana javna nabavka, sistem javnih nabavki u Srbiji je decentralizovan", navodi se u Nacrtu i dodaje da je najviše naručilaca >> Pročitaj celu vest na sajtu Kurir << javnih nabavki 2010. godine (54 odsto) imale javne ustanove iz oblasti zdravstva, prosvete i kulture, a nakon toga lokalna samouprava sa 19odsto.
"U ukupnoj vrednosti javnih nabavki, javne ustanove učestvuju sa 14 odsto, a lokalna samouprava sa osam odsto. Sa druge strane, javna preduzeća učestvuju sa 18 odsto u ukupnom broju naručilaca, a u ukupnoj vrednosti javnih nabavki sa 59 odsto", navedeno je u dokumentu. Kako se navodi efekti centralizacije javnih nabavki za državu bi bili smanjivanje nabavnih cena po osnovu "kupovine na veliko", povoljniji uslovi nabavke za državu kao kupca, snižavanje ukupnih troškova nabavke, pojednostavljivanje nabavki. Dodaje se da bi osnovni zadatak centralnog tela za javne nabavke bio povećanje troškovne efikasnosti na nivou čitavog sistema javnih nabavki.
"Ovaj cilj se ostvaruje tako što centralno telo zaključuje okvirne sporazume koji su u interesu kupca i istovremeno privlačni ponuđačima da se nadmeću za dobijanje posla", navodi se u Nacrtu strategije. Kako se navodi u tom dokumentu, antikorupcijska pravila iz Zakona o javnim nabavkama su se pokazala kao nepraktična i do sada nisu bila primenjivano u praksi, i samim tim, nisu mogla imati efekta na suzbijanje korupcije u javnim nabavkama.
"Pretpostavljeni razlog neprimenjivanja je odsustvo "verodostojnih dokaza" koji bi ukazivali naručiocima da je došlo do korupcije u vezi sa javnom nabavkom koju sprovode. Odredba bi se mogla precizirati u vezi sa samim pojmom "verodostojnog dokaza", precizira se u dokumentu.
Za efikasniju borbu protiv korupcije, neophodno je isključenje i smanjenje uticaja "ljudskog faktora" na tok postupka javne nabavke ili pojedine radnje obaveznim korišćenjem elektronskih nabavki i elektronskih licitacija kad god postoje tehničke mogućnosti i zakonski uslovi za to.
Neophodno je i utvrđivanje, prijavljivanje i efikasno rešavanje sukoba interesa kod svih lica uključenih u postupak javne nabavke, dok sama nabavka traje, uvođenje delotvornih mehanizama zakonske zaštite uzbunjivača u javnom i u privatnom sektoru, koja uključuje zaštitu u slučaju upozoravanja na nepravilnosti unutar organa ili organizacije. Vrednost javnih nabavki u Srbiji, u 2010. godini, iznosila je 273 milijarde dinara ili 9,96 odsto bruto domaćeg proizvoda. Nacrt strategije objavljen je na sajtu Ministarstva finansija a zainteresovani do 27. jula mogu dostaviti primedbe i predloge.
