Izvor: Blic, 08.Jan.2009, 06:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Monopol ne može da se spreči zakonom
Na javnoj raspravi pokazalo se da postoje određene manjkavosti nacrta zakona o zaštiti konkurencije koje bi trebalo otkloniti u narednom periodu, tako da je njegovo usvajanje odloženo za prvi kvartal ove godine. Ako nacrt zakona bude usvojen, doprineće da Komisija za zaštitu konkurencije može da utiče na situaciju na tržištu tako da doprinese jačanju konkurencije, što će se odraziti na niže cene i raznovrsniju ponudu. Osim toga, ovaj zakon je značajan jer je njegova efikasna primena >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << neophodan uslov za priključenje naše zemlje EU - kaže za „Blic" Dijana Marković-Bajalović, predsednica Komisije za zaštitu konkurencije.
Hoće li novi zakon neutralisati postojanje monopola u Srbiji i regulisati situaciju na tržištu?
- To zakon neće regulisati. Stanje je takvo kakvo je. Država treba da obezbedi uslove za dolazak nove konkurencije, recimo ukidanje zakonskog monopola, bez toga situacija na tržištu ne može biti izmenjena. A tu situaciju već smo više puta komentarisali i nema potrebe više je ponavljati. Jednostavno, nedovoljna je konkurencija u pojedinim oblastima.
Koje su to oblasti?
- Prvo u svim oblastima u kojima postoje zakonski monopoli javnih preduzeća, elektroprivreda, naftna privreda, u oblasti maloprodaje prehrambenih proizvoda, ne u celini na tržištu Srbije, već u najvećim gradovima, gde je zapravo potrošnja i najveća.
Predloženim nacrtom zakona Komisija dobija veća ovlašćenja?
- Ovim zakonom se materijalno pravne odredbe usklađuju sa pravom EU. One se preciziraju u odnosu sa pravom EU. Komisija dobija veća ovlašćenja u toku postupka koji vodi da bi lakše mogla da pribavlja dokaze i kada se postupak okonča, a utvrdi se povreda zakona. Ona može da izrekne mere koje će doprineti efikasnoj primeni zakona. To su prvo upravna mera plaćanja novčanih iznosa, što će sada Komisija moći samostalno da izriče. Tu su i mere kojima se utiče na ponašanje učesnika na tržištu. Recimo, u slučaju kada se sprovede koncentracija za koju učesnik nije dobio odobrenje, mora naknadno da izvrši podelu firme ili da otuđi stečene akcije ili udele.
Šta je još predviđeno nacrtom?
- Uvođenje novih instituta, međutim, stručnjaci za pravila postupka smatraju da bi taj deo trebalo više doraditi. I zato nacrt nije poslat Vladi na usvajanje. Treba doraditi i precizirati delove koji se odnose na ovlašćenja koja bi Komisija trebalo da ima da sprovodi nešto nalik istražnim radnjama u krivičnom postupku da bi lakše pribavljala dokaze.
Komisija će imati ovlašćenja koja joj omogućavaju preuzimanje dela posla koji obavlja policija ili tužilac?
- To jesu ovlašćenja koja obično imaju tužilac ili policija, da se uđe u poslovne prostorije, oduzimaju predmeti koji su dokaz da je učinjeno određeno delo i tome slično. Te mere jesu predviđene, ali na taj način se zapravo zadire u krug ustavnih prava i sloboda, te je potrebno pažljivo ih propisati da bi mogle da budu primenljive.
Šta je još neophodno doraditi u nacrtu?
- U delu koji se odnosi na kontrolu koncentracija potrebno je da se postupak razradi kada Komisija ustanovi da bi se sprovedenom koncentracijom stekao ili ojačao dominantan položaj da se obaveste učesnici u koncentraciji kako bi izneli svoj predlog Komisiji šta su spremni da učine kako bi se otklonila mogućnost ojačavanja dominantnog položaja. U delu koji se odnosi na mere koje Komisija može da izrekne u postupcima koje vodi, potrebno je precizirati ih. U zakonu su samo označene kao strukturne mere, a mora se precizirati da je to ovlašćenje Komisije da izrekne meru otuđenja akcija udela ili podelu firme"
