Izvor: Politika, 01.Okt.2013, 12:04 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Agencije brane ekskurzije
Đački turizam čini oko 85 odsto ukupnog unutrašnjeg prometa naše turističke industrije
Novi propisi o javnim nabavkama, rokovima plaćanja, nastavničkim dnevnicama i nedoumice koje su iznedrili „zapetljavajući” organizovanje đačkih putovanja, mogu se obiti o glavu ovdašnjoj turističkoj privredi. Za sada je otkazano 40 odsto planiranih putovanja za školarce. Ukoliko ugovaranje i realizaciju rekreativne nastave, ekskurzija, izleta, ne bude uređivalo resorno Ministarstvo >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << prosvete, kao što je to do sada činilo, turistički poslenici upozoravaju da će posledice biti zabrinjavajuće i dalekosežne.
– Više od 450.000 dece neće obilaziti destinacije u Srbiji, što je 80 odsto učeničke populacije, a đački turizam čini čak do 85 odsto ukupnog unutrašnjeg prometa naše turističke industrije. Van turističke sezone (u jesen i proleće) više od 10.000 ležajeva u hotelima, motelima, pansionima koji su do sada dočekivali decu i omladinu ostaće prazni. Zbog toga će na hiljade zaposlenih u ugostiteljstvu i turizmu ostati bez posla i prihoda – na pauzi između leta i zime. Priliv u budžet od poreza na usluge smeštaja i prevoza biće smanjen za više od 400 miliona dinara... – istakli su juče predstavnici Jute (Nacionalne asocijacije turističkih agencija), na konferenciji za novinare.
Zakon o javnim nabavkama, po sudu turističke branše, ne može da se primeni na đačka obrazovna putovanja zato što sve troškove snose roditelji. Zakon o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama predviđa da javni sektor prema privrednim subjektima najdalje za 45 dana izmiri novčane obaveze – a pravilo je da se ekskurzije plaćaju na više mesečnih rata.
– Posle niza sastanaka i razgovora sa nadležnima ispostavilo se da nisu ovi zakoni izvor problema, nego Zakon o budžetskim sredstvima, po kome je bivši ministar finansija Mirko Cvetković propisao pravilnikom da se roditeljska sredstva mogu smatrati budžetskim. Po tom osnovu se „đački dinar” smatra budžetskim ukoliko prolazi preko računa budžetskog korisnika, to jest škola. Da je to neodrživo ključni argument je činjenica da sve troškove za đačka putovanja snose roditelji bez učešća budžetskih sredstava, to jest sredstava škole – objasnio je Aleksandar Seničić, direktor Jute.
On je napomenuo da bi taj problem mogao da se prevaziđe tako što bi se procedura organizovanja ekskurzije obavljala po važećem pravilniku Ministarstva prosvete, s tim što se novac ne bi uplaćivao preko računa škole, nego bi roditelji potpisivali ugovor sa agencijom direktno.
– To je tehnički izvodljivo ali nije preporučljivo, jer iz mnogo razloga je povod za sistemsku korupciju. Dosadašnji pravilnik Ministarstva prosvete o organizovanju ekskurzija je rigorozniji od Zakona o javnim nabavkama. Po zakonu, dovoljno je da jedan ponuđač ispunjava sve predviđene uslove i može da dobije posao, a po pravilniku je neophodno da najmanje tri agencije ispunjavaju uslove da bi uspela javna nabavka, a roditelji imali izbor. Pravilnik nalaže da ta procedura traje 15 dana, što je u redu, a zakon je produžava do tri meseca, što je u praksi nesprovodivo, jer nijedan hotel neće toliko da čeka potvrdu rezervacije – obrazlaže Seničić.
On napominje da škole nisu obučene za organizovanje javne nabavke, da će za to morati da angažuju nekoga sa strane i da će i to povećati konačnu cenu aranžmana.
Na pitanje zašto ekskurzije često koštaju skuplje nego komercijalni turistički aranžmani, direktor Jute navodi:
– Deca ne smeju da putuju noću. Za do tri dana boravka u hotelu su obavezni polupansioni, a više od tri dana puni pansioni. U okviru 15 aranžmana je uračunata cena jednog gratis aranžmana. U cenu se uračunavaju i troškovi za profesore, vodiča, lekara koji su obavezni u pratnji svake đačke turističke grupe. Profit koji ostvaruje agencija najčešće se kreće od pet do sedam odsto za ekskurzije, a maksimalno doseže deset odsto cene aranžmana za rekreativnu nastavu. Svaki roditelj ovu računicu može da proveri u školi na sastanku saveta roditelja – pojašnjava Seničić.
----------------------------------------------
Jovanović: Ranije ugovorene ekskurzije biće realizovane
Novi Sad – Ministar prosvete, nauke i tehnološkog razvoja Tomislav Jovanović izjavio je da će sve đačke ekskurzije koje su ugovorene pre stupanja na snagu zakona o javnim nabavkama, biti realizovane dok će za ostale važiti odgovarajuća pravila koja utvrdi Ministarstvo finansija.
Odgovarajući na pitanje novinara o tome da li postoji mogućnost da ekskurzije budu izuzete iz sistema javnih nabavki, on je napomenuo da je to pitanje u nadležnosti Ministarstva finansija, naglasivši istovremeno da mora da bude uveden red u toj oblasti.
Jovanović je podsetio da je zakon o javnim nabavkama donet u aprilu i da će, u skladu s propisima, Ministarstvo prosvete dozvoliti realizaciju svih ekskurzija koje su ugovorene pre stupanja na snagu tog zakona, dok će za ostale biti samo pomereno vreme njihovog ostvarivanja.
M. Simić
objavljeno: 01.10.2013.
