Izvor: Politika, 01.Okt.2008, 01:37   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Sporna podela nadležnosti

Građani i stručnjaci suprotstavili mišljenja na prvoj javnoj raspravi o Nacrtu statuta Beograda

Prva javna rasprava o Nacrtu statuta Beograda, održana juče u zgradi Gradskog parlamenta, pokazala je da sugrađani imaju veliki broj sugestija i predloga kakopoboljšati ovaj dokument.

Većina Beograđana iz centralnih gradskih opština, kako se čulo, podržava izmene statuta jer smatraju da će doprineti ravnomernom razvoju prestonice. Ovakve stavove, međutim, ne >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << dele žitelji predgrađa, ali i neki od arhitekata i investitora koji su prisustvovali jučerašnjoj raspravi.

Zoran Alimpić, predsednik Komisije za pripremu statuta grada, obrazložio je učesnicima tribine zbog čega bi predloženi dokument trebalo da bude usvojen.

– Na prvom mestu, svih 17 opština moći će podjednako da se razvija. Dosadašnji sistem podele nadležnosti glavni je uzrok što su opštine na obodu prestonice zaostale u razvoju za centralnim. Predlog je da se njima oduzme nadležnost da sami grade infrastrukturu, a da se to poveri Direkciji za gradsko građevinsko zemljište – kaže Alimpić.

Protiv ovog predloga izjasnila se opozicija koja vladajuću koaliciju optužuje za pokušaj „potpune centralizacije vlasti”, ali i lokalni funkcioneri koji su u prigradskim opštinama poslednjih 15 godina odlučivali o sudbini novca prikupljenog od zakupa zemljišta.

Predlog da se u buduće novac od naknade za uređenje zemljišta iz svih 17 opština sliva u centralnu kasu izazvao je najviše polemike. Nekima od lokalnih privrednika posebno smeta deo Nacrta statuta koji predviđa veću nadležnost grada u oblasti urbanizma, odnosno pravo da na teritorijama svih opština donosi prostorne i urbanističke planove, i daje odobrenja za izgradnju objekata većih od 800 kvadrata, što do sada nije bio slučaj.

– U Obrenovcu se dozvole za gradnju dobijaju neuporedivo brže nego u Beogradu. Mi ih dobijamo za nekoliko dana dok investitori iz drugih gradova Srbije čekaju i po godinu i po dana. Zato mislim da opštinama treba dozvoliti da i ubuduće izdaju dozvole. Zahvaljujući brzini i ažurnosti lokalne administracije korupcija je iskorenjena, od mene nikada niko nije zatražio ni dinara provizije – rekao je Vladan Vlajković, građevinski investitor iz Obrenovca.

Sa druge strane, Alimpić ističe da su se stanovnici prigradskih opština mnogo puta žalili da grad gotovo ništa ne ulaže u razvoj njihovih opština zbog čega su imali utisak da su građani drugog reda. Kako kaže, opštine od novca dobijenog od taksi nisu uspevale da realizuju velike projekte, a ovakva situacija rezultat je nelogičnosti sadašnjeg statuta iz 1992. godine.

– Žitelji Barajeva, Obrenovca, Lazarevca, Mladenovca, Sopota, Surčina i Grocke su birali gradonačelnika iako on nije imao gotovo nikakve nadležnosti u njihovim opštinama. Bivši gradonačelnik Nenad Bogdanović je da bi pomogao tim ljudima , mimo Statuta, uvodio osvetljenje u neka sela u predgrađu. Kasnije su ga, što je apsurd, zvali na sud po tužbama zbog kršenja Statuta. Želimo da novim predloženim dokumentom izbegnemo ovakve situacije – objašnjava Alimpić.

Zoran Kostić,predsednik opštine Mladenovac u dva mandata i sada član Gradskog veća, kaže da su prigradske opštine do sada imale veće nadležnosti, ali sa druge strane nisu imale novca za sprovođenje ideja i unapređenje života na svojim teritorijama.

–U gradskoj kasi u 2007. godini, ostale su neiskorišćene tri milijarde dinara iz fonda ostvarenog od naknade za korišćenje građevinskog zemljišta. To se dogodilo jer nije postojala zakonska mogućnost da se ta sredstva ulažu u sve opštine. A iste godine smo za za obnovu lokalnih i nekategorisanih puteva, recimo u Mladenovcu, bili prinuđeni da uzmemo kredit – ističe Kostić.

D. Spalović - I. Albunović

-----------------------------------------------------------

Škole i vrtići u nadležnosti opština

Nacrt statuta grada najavljuje centralizaciju budžeta opštine ali će, ističu predlagači, moći da imaju svoje statute, donosiće sopstvene planove razvoja i osnivati mesne zajednice. Dobiće veće nadležnosti u oblasti zaštite životne sredine, a brinuće o školama i vrtićima. Zbog udaljenosti odgrada, ove opštine sa oboda gradamoći će da zadrže svoja komunalna preduzeća i službe.

-------------------------------------------------------

Predlozi stručnjaka

Arhitekta Branislav Jovin smatra da je neophodno da se dopuni predlog statuta da bi grad, osim što će donositi urbanističke planove, bio u obavezi da organizuje i finansira izradu regulacionih planova. On se zalaže da se zabrani izrada planova detaljne regulacije za poznatog investitora, da se izvrši radikalna revizija nadležnosti javnih preduzeća.

Na jučerašnjoj raspravi je Petar Šijan, potpredsednik Udruženja za očuvanje graditeljskog nasleđa i ambijenta Beograda, naglasio da bi ovaj Nacrt statuta grada bio jasan ukoliko bi njegovi članovi prilikom predlaganja promene bili usaglašeni. To znači da bi novim statutom grada trebalo da bude određeno koliko je tačno potrebno potpisa građana za predlaganje propisa.

– Da li je to 30.000 ljudi, ili 500 sugrađana ili većina od prisutnih na zboru nije jasno, zbog čega takav statut neće moći da bude primenjivan – rekao je Šijan.

[objavljeno: 01/10/2008.]

Nastavak na Politika...