Izvor: S media, 17.Nov.2010, 02:07 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Samo DS za reformu političkog sistema
Srbiji je potreban proporcionalan, ali izrazito personalizovan izborni sistem, kako bi građani znali za koga zapravo glasaju, a partije više ne bi mogle da samovoljom odlučuju ko će da sedi u parlamentu - ističe Milan Marković, ministar državne uprave i lokalne samouprave i šef Koordinacionog tela za Preševo, Bujanovac i Medveđu, u razgovoru za Danas o problemima s reformom političkog sistema, koja je među ključnim uslovima za ulazak Srbije u >> Pročitaj celu vest na sajtu S media << EU.
Da li je moguće da se do sredine 2011. promeni izborni zakon i ukinu blanko ostavke, kako bi se ispunio i taj uslov za kandidaturu za članstvo u EU?
- Teško mi je da procenim da li je moguće da se to pitanje reši u roku koji pominjete. Mi smo, podsetiću, pre više od godinu dana imali veoma dugačku kampanju promocije novog zakona o lokalnim izborima, koji je predviđao ukidanje blanko ostavki odbornika. Kada je Nacrt zakona došao pred Vladu Srbije, nije prošao, uprkos lepim rečima i stručne javnosti i političkih partija o njegovom kvalitetu. Očigledno je problem da partije pristanu na promenu političkog sistema. Žalosno je to što se o ukidanju blanko ostavki govori kao o nekoj nametnutoj volji Evropske unije, umesto da to bude izvorna volja naših političkih elita.
Dakle, od volje političkih stranaka zavisi kada će se reforma obaviti. Pa, ko ima kakvu volju?
- Demokratska stranka je, i pre nego što se ovo pojavilo kao uslov EU, podržala koncept Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave za reformu političkog sistema. Dakle, osim DS, za koju odgovorno tvrdim da je stala iza ovog koncepta, ni za jednu drugu stranku ne znam kakav joj je uistinu stav prema reformi.
Kada kažete da Nacrt zakona o lokalnim izborima "nije prošao Vladu", šta to znači? Vi na sednici kažete šta je predlog...
- ... i onda se konstatuje da nema pune saglasnosti i da bi ga trebalo povući, odnosno da ga ne treba slati u parlament na usvajanje.
Ko je to rekao?
- Prošlo je više od godinu dana, tako da ko je šta izgovorio nije suštinski bitno, ali je očigledno da je DS za sada usamljena u tom zahtevu. Znate, Srbija će promeniti politički sistem, samo je pitanje kada. Moj je predlog bio da to uradimo pre godinu i po dana, pre nego što nas neko sa strane opomene da to nije u skladu sa standardima EU, pre nego što nas naš Ustavni sud opomene da je ovakvo stanje neustavno. Mislim da bismo tada izbegli neke štete. Jer, mi sada živimo sa odlukom Ustavnog suda, koji je doneo rešenja o slobodnom mandatu odbornika, koja moraju da se primenjuju u depersonalizovanom proporcionalnom izbornom sistemu, što samo po sebi stvara neke poteškoće u primeni. Mi smo zbog toga još na proleće 2009. pripremili set zakona koji bi trebalo da promene naš politički sistem, a sada će se sve to uraditi, ali pod pritiskom što Ustavnog suda, što Evropske komisije.
Šta mislite o predlogu LDP da proevropske stranke odmah i javno pocepaju blanko ostavke poslanika?
- Tu se beži od suštine. Nije suština u blanko ostavkama. Problem je kvalitet, način odabira predstavnika u parlamentu. Da li predstavnika biraju političke stranke ili ih, na predlog stranaka, biraju građani. Hajde da mi vidimo da li su građani Srbije izabrali ikoga neposredno, sem predsednika Republike?! Naš ključni problem je kvalitet politike i pitanje odgovornosti, kvalitet političkih elita. Taj kvalitet je slab, zato što nema nikakve kompeticije između kandidata, niti unutar samih stranaka, koja bi se zasnivala na kvalitetu i ugledu pojedinaca. Ceo sistem unutarpartijske hijerarhije, bazirane često na pogrešnim vrednostima, prenosi se na državni nivo time što stranka suvereno raspolaže glasovima građana i u parlament postavi koga ona hoće. Tog poslanika svakako nisu izabrali građani, imao on blanko ostavku ili ne. Tek kada izborni sistem omogući da kriterijum za napredovanje bude kvalitet pojedinca i odnos građana prema njemu, imaćemo suštinsku reformu političkog sistema.
Ovo što sada govorite ide u prilog uvođenju mešovitog izbornog sistema na republičkom nivou?
- Zapravo je proporcionalan, ali izrazito personalizovan, i bio bi i na lokalnom i na državnom nivou. Građani glasaju za pojedinca kojem znaju ime i prezime. Političke partije neće biti oštećene, jer će dobiti onoliko mandata koliko su dobile glasova. Međutim, neće one raspolagati tim mandatima, nego po automatizmu, njihovi kandidati koji su dobili najviše glasova od svojih sugrađana postaju članovi parlamenta u svojoj opštini, gradu, ili u republici. Nijedna stranka više neće moći da, umesto građana, odlučuje ko će da predstavlja građane. Partije će morati da se trude da pronalaze najkvalitetnije moguće kandidate, jer će građani znati koga biraju. Sada imamo sistem u kojem su građani suverenost preneli na partije, koje su time posredno potčinile sebi državnu vlast, što je suprotno odredbama Ustava.
To je vaš stav, stav Ministarstva na čijem ste čelu i DS?
- Jeste. A podržao ga je i predsednik Republike.
Ko ga nije podržao?
- Pa, niko više ga nije podržao.
Da li ste lično razgovarali sa svima?
- Jesam, sa svima.
Šta vam je rekao Dinkić?
- Njegov predstavnik je razgovarao sa mnom i rekao da je to odličan predlog. Na tome se završilo.
Šta vam je kazao Dačić ili njegov predstavnik?
- Svi su oni rekli da je to odlično.
I, šta se onda dogodilo?
- Ništa, nije prošlo.
Koji je njihov problem?
- Ja to zaista ne znam. Pretpostavljam da ni liderima stranaka nije lako da ubede svoje partijske strukture u neophodnost ovih reformi. Verujem, kada bi se pitali samo lideri, eto, Ivica Dačić i Mlađan Dinkić, da bi se ova tema mnogo lakše rešavala. Međutim, nisu oni sami u svojim strankama i koalicijama.
Ali, svi oni javno kažu da treba menjati izborni zakon?
- Da, ali pitanje je šta treba da se menja. Pocepati blanko ostavke pred TV kamerama je možda efektan marketing, ali ništa se time ne rešava.
Kako se osećate kada, na primer, Rasim Ljajić, član vladajuće koalicije, kaže da je odluka Ustavnog suda o slobodnom mandatu odbornika "štetna", da će izazvati "katastrofu", da se njome politika pretvara u "pijacu"?
- Ne slažem se. Ukoliko budemo kandidovali ljude od integriteta, taj problem neće postojati. Očigledno je da će nas Brisel uskoro naterati na ukidanje blanko ostavki, a verujem da će jednog dana sopstvena pamet da nas natera da promenimo i izborni sistem, pre nego što i to postane nekakav evropski "ultimatum". Ustavni sud je tom odlukom jasno rekao da sadašnji sistem ne može da opstane.
Ipak, Ustav je omogućio blanko ostavke. Kako ih sprečiti zakonom, a ne ići na izmenu ustavne odredbe?
- Ta ustavna odredba uopšte nije regulisana zakonom i uopšte nisu propisani uslovi njene primene. Pogrešno je to što se uopšte primenjuje, bez postojanja jasnih zakonskih uslova. Setimo se da su te ostavke postojale i pre donošenja Ustava 2006. godine. Reč je o čistom političkom voluntarizmu. Nije, dakle, neophodno sada da zbog toga menjamo Ustav.
Donošenje kojih sve zakona potpada pod ono što bismo nazvali reformom političkog sistema, i u kojoj su fazi?
- Usvojeni su Zakon o političkim strankama i Zakon o jedinstvenom biračkom spisku. Ovde kod mene na stolu su odavno već pripremljeni Nacrt zakona o Državnoj izbornoj komisiji i Nacrt zakona o izboru odbornika. I tu se stalo. Nedostaje zakon o izboru narodnih poslanika, dok na novom zakonu o finansiranju stranaka rade ministarstva finansija i pravde, i u završnoj je fazi. Kada sve to obavimo, konačno ćemo dati novi, snažniji legitimitet politici u Srbiji.
Pomoć Kraljevu
Vi ste i koordinator Vlade Srbije za pomoć Kraljevu. Koji su ciljevi, kratkoročni i srednjoročni?
- Na kratki rok, svakako da niko ne dočeka zimu na ulici, da se sačuvaju objekti od daljeg propadanja, i te poslove uspešno privodimo kraju. Srednjoročni, da najkasnije u narednih šest meseci budu sanirani svi oštećeni javni objekti i stambene zgrade, a da devastirane privatne kuće budu zamenjene montažnim. Na nešto duži rok, dakle tokom cele 2011, radiće se sanacija individualnih objekata, kojih je oko 15.000 ukupno. Očekujem da ćemo 90 odsto posla završiti u prvoj polovini sledeće godine. * Koliki novac je država namenila? - U ovom trenutku, na raspolaganju imamo oko milijardu dinara, veliku vrednost imamo i u robi, pomoć stalno pristiže. Novca će biti još i u narednoj godini, mada tačnu sumu je teško sada da procenim. U svakom slučaju, ispunjenje rokova koje sam naveo biće dokaz da država u ovakvim slučajevima može efikasno da deluje, za razliku od nekih ranijih vremena. Ja ću lično biti spreman da javnost stalno i precizno obaveštavam o tome dokle se u poslu stiglo.
Nikola Tomić
Pogledaj vesti o: Kandidatura Srbije
