Izvor: Politika, 23.Nov.2006, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Nevolje sa vlašću
Nenad Bogdanović sumnja da će sadašnja vlast u Srbiji prihvatiti zakonska rešenja o Beogradu, koja je predložio Centar "Palgo"
Model zakona o glavnom gradu, koji je nedavno promovisao Centar za javnu i lokalnu upravu "Palgo", prema mišljenju Nenada Bogdanovića, gradonačelnika, sadašnja vlast u Srbiji neće prihvatiti. Prema njegovim rečima, političari koji su sada na vlasti ne vide lokalnu samoupravu kao bitnu i tretiraju je kao nepotrebnu.
– Veliki sam pesimista >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << u pogledu prihvatanja ovog zakona, tako da dosad nisam učestvovao u raspravama o njegovom modelu. Trebalo bi sačekati rezultate parlamentarnih izbora, a potom što je moguće pre izmeniti Ustav u delu koji se odnosi na lokalnu samoupravu zato što u njemu postoje nejasnoće. Inače, prilikom pisanja Ustava najteže je bilo postići kompromis oko teritorijalne organizacije Srbije, zbog snažnih insistiranja da političke stranke imaju ključnu ulogu u tome. Zbog toga smatram da je za donošenje ovakvog zakona o glavnom gradu neophodna velika politička volja – rekao je Bogdanović na okruglom stolu o "Palgovom" modelu zakona, koji je juče organizovala Stalna konferencija gradova i opština. I ostali učesnici skupa ocenili su da je potrebna snažna politička volja za usvajanje "Palgovog" modela koji predviđa gradsku komunalnu policiju i poresku službu, kao i dvodomnu gradsku skupštinu sa većem opština, u koje bi bili delegirani njihovi predstavnici.
Prema rečima profesora Mijata Damjanovića, iz Centra "Palgo", u Srbiji postoji slaba, nekvalitetna država koja koči ostale segmente društva, ali da će "led početi da puca" kako se zemlja bude približavala Evropskoj uniji.
– Decentralizacija je nezaustavljiv proces, jer će Srbija vremenom morati da uskladi svoje propise sa onima koji važe u EU. Međutim, loše je što Srbija ne ide brzo, već drugi moraju da joj postavljaju rokove – objasnio je profesor Damjanović.
Predsednici opština i gradonačelnici moraju da budu direktno birani, smatra Željko Ožegović, predsednik SKGO i SO Novi Beograd, i podseća da jedino još Srbija nije usvojila Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi.
Pre donošenja zakona o glavnom gradu, prema mišljenju gradonačelnika, potrebno je utvrditi jasan koncept šta se želi uraditi sa gradom, kako ne bi bila napravljena greška kao sa Zakonom o lokalnoj samoupravi.
– Sjajan predlog Zakona o lokalnoj samoupravi je za jednu noć sa 15 amandmana uništen tako da sada sadrži brojne nedefinisanosti. Najvažnija je stvar da se vrlo jasno podele nadležnosti, a ne kao sada da često postoje sukobi između opštine, grada i Republike. Osim toga, suština je u zakonitosti i personalnoj odgovornosti tako da gradonačelnik ima mogućnost da upravlja gradskom upravom i svim javnim gradskim sistemima. Neka postoji načelnik gradske uprave, ali da bude omogućeno da gradonačelnik direktno utiče na njegov rad, a ne kao sada da samo sopstvenim autoritetom može da natera načelnika uprave, ili direktora nekog gradskog preduzeća da nešto uradi. Sistem upravljanja mora da podrazumeva moć. Naravno, ona može da se zloupotrebi, ali zbog toga mora da postoji odgovornost – objašnjava Bogdanović i dodaje da sada kao gradonačelnik ima mnogo manje nadležnosti nego kada je bio predsednik Izvršnog odbora.
Profesor Snežana Đorđević, iz Centra "Palgo", ocenila je da grad mora da bude viši nivo organizovanja vlasti, jer Beograd nije samo grad već metropolitenski region. Osim toga, prema mišljenju profesora Dušana Vasiljevića, novim zakonom građani moraju da dobiju veću ulogu u izbornim procesima.
Podsetimo, prema ovom modelu zakona, glavni grad Srbije bi trebalo da postane metropolitenski region sa svim značajnim nadležnostima od poreske uprave preko urbanizma i vodoprivrede do komunalne policije.
Nenad Radičević
[objavljeno: 23.11.2006.]
