Izvor: RTS, 17.Jan.2012, 22:17 (ažurirano 02.Apr.2020.)
DRI kritikuje Grad Beograd
Državna revizorska institucija saopštava da je ustanovila da Grad Bograd nije isplaćivao novac u skladu sa zakonom. Ukoliko gradonačelnik Beograda ne prihvati nalaz i preporuku DRI, nastaviće sa kršenjem zakona, upozorava revizorka insititucija.
Državna revizorska institucija (DRI) upozorila je da ukoliko gradonačelnik Beograda ne prihvati nalaz i preporuku revizorske institucije u vezi sa načinom obračuna plata za zaposlene u predškolskim ustanovama, nastaviće sa kršenjem >> Pročitaj celu vest na sajtu RTS << odredaba Zakona o platama u državnim organima i javnim službama, koji je donela Narodna skupština Republike Srbije.
DRI je to saopštila na svojoj Internet stranici, reagujući na najavu gradonačelnika Beograda Dragana Đilasa da od nekih izdvajanja iz gradskog budžeta "ne može i neće odustati", bez obzira na primedbe DRI iznete u revizorskom izveštaju o kontroli trošenja sredstava iz gradske kase.
Državni revizor je podsetio da je ta institucija osnovana sa ciljem da kontroliše primenu zakona i propisa, kao i raspodelu sredstava iz budžeta Grada Beograda, a ne da bi uvodila bilo kakva ograničenja.
"Ukoliko želje i mogućnosti nisu usklađene i prevazilaze okvire zakona, onda zakone treba menjati, a ministri, gradonačelnici i predsednici opština mogu aktivno da učestvuju u izmenama i dopunama zakona za koje smatraju da su se u praksi pokazali kao neadekvatni", navedeno je u saopštenju DRI.
"Državna revizorska institucija nije osnovana da bi ograničavala povećanje plata u bilo kom sektoru, dodelu nagrada najzaslužnijim graanima u bilo kojoj profesiji, kao i druga socijalna davanja, već da kontroliše primenu zakona i propisa, sastavlja izveštaje i daje mišljenja o tome i na taj način obaveštava javnost kako se i na koji način troše sredstva poreskih obveznika", smatra državni revizor.
U saopštenju se podseća da je DRI nezavisno revizorsko i kontrolno telo koje se stara o tome da se državni prihodi raspodeljuju na zakonit način i da se javnim sredstvima i imovinom upravlja na finansijski odgovoran način, a u skladu sa zakonima koje donosi Narodna skupština Republike Srbije.
Deca sa posebnim potrebama, porodilje, penzioneri, kao i svi građani kojima je pomoć potrebna, treba da dobiju pomoć, ali isto tako svi poreski obveznici zaslužuju da se javna sredstva koriste u zakonskim okvirima, smatra DRI.
Plate po zakonskim osnovama
DRI je naglaso da "nema ništa protiv da vaspitačice budu adekvatno plaćene za svoj rad, ali to mora biti zasnovano na zakonskim osnovama".
"Kada je u pitanju nalaz DRI da je iz budžeta za 2010. godinu isplaćeno 2,9 milijardi dinara više za plate vaspitačica, revizori nisu vršili kontrolu pojedinačnih obračuna plata za zaposlene u predškolskim uslovima, već je vršena revizija obračuna i isplata plata za sve zaposlene, kao i njihova uskladjenost sa odredbama Zakona o platama u državnim organima i javnim službama", navela je državna institucija.
U saopštenju je predočeno da "DRI nije osporavala isplatu jednokratne pomoći penzionerima, već je jasno naglasila da za navedenu isplatu nije doneta odgovarajuća odluka Skupštine grada i da nisu obezbeđena potrebna sredstava, pa je grad uzeo pozajmicu od javno komunalnog preduzeća 'Gradske pijace Beograd' u iznosu od 178,7 miliona dinara, radi navedene isplate".
"Kada je u pitanju isplata nagrada najboljem policajcu meseca u visini jedne plate, DRI je u izveštaju konstatovala da su navedene isplate izvršene bez postojanja odgovarajuće računovodstvene dokumentacije, pravnog osnova i iznosa preuzetih obaveza u pisanoj formi pre plaćanja tih obaveza, shodno Zakonu o budžetskom sistemu", ukazuje državni revizor.
Što se tiče dotacija koncertima dece sa hendikepom, DRI je naveo da u revizorskom izveštaju nije osporeno finansiranje programa i projekata udruženja graana, već je jasno naglašena obaveza svih korisnika javnih sredstava da se plaćanja iz budžeta zasnivaju na važećim zakonskim propisima.
"Napominjemo i da se pitanje finasiranja koncerta dece sa hendikepom u Kolarcunije nijednom spomenulo u revizorskom izveštaju, pa je izjava gradonačelnika po tom pitanju neosnovana", navedeno je u saopštenju DRI.
"Navodi gradonačelnika Đilasa da je u revizorskom izveštaju pomenuto da nije planirana pomoć Japanu za ublažavanje posledica od zemljotresa nije tačna, jer to u izveštaju nije nigde navedeno", ističe DRI i napominje da ta konstatacija nije ni logična jer se zemljotres u Japanu dogodio 11. marta 2011. godine, a izveštaj se odnosio na finansijsku 2010. godinu.
Problematično evidentiranje
DRI je navela da ne osporova ni iznos ni planiranje donacija, već njihovo evidentiranje u poslovnim knjigama, jer nije reč o rashodima Grada, već o donacijama stranim vladama i transferima ostalim nivoima vlasti, ukazujući da je time prekršen Zakon o budžetskom sistemu.
Na osnovu izvršene revizije utvrđeno je da prihodi od komunalnih taksi, koje obuhvataju i komunalne takse za parkiranje motornih vozila, nisu tačno i objektivno iskazani, odnosno naplaćeni su u manjem iznosu ili nije uopšte vršena njihova naplata, predočila je DRI.
"Tako je komunalna taksa za parkiranje motornih vozila naplaćivana na račun JP 'Parking servis', umesto na uplatni račun javnih prihoda budžeta Grada, kako su odbornici Skupštine grada Beograda to jasno definisali članom 12. Odluke o lokalnim komunalnim taksama na teritoriji Grada", primetila je DRI i napomenula da to ne znači da gradjani koji parkiraju motorna vozila treba da dobijaju dodatne uplatnice, već da se dosadašnji način naplate promeni tako da se sredstva direktno uplaćuju na račun budžeta Grada.
U saopstenju DRI je ukazao da "navedene tvrdnje gradonačelnika da revizori osporavaju centralizaciju javnih nabavki energenata nije tačna, jer se u revizorskom izveštaju nigde ne navodi iskazana kvalifikacija, već se konstatuju utvrdjeni nedostaci sprovedenih postupaka javnih nabavki".
"Dosadašnji način rada ne omogućava odgovarajući oblik kontrole poslovanja, evidentiranja i raspolaganja energentima (lož ulje, mazut i ugalj), čime se povećava rizik od mogućih zloupotreba prilikom njihovog korišćenja".
DRI navodi "da je Grad izdvojio za izgranju obdaništa i asfaltiranje ulica značajna finansijska sredstva u iznosu od sedam milijardi dinara i pri tom je sprovodio restriktivne postupke javnih nabavki za koje nisu postojali zakonom predvidjeni uslovi (ograničen broj ponudjača i nemogućnost planiranja sa stanovišta obima i vremena).
"Grad je trebalo da sprovodi otvorene postupke javnih nabavki i time obezbedi transparentnost, jednakost i konkurentnost ponudjača i ekonomičniju i efikasniju upotrebu javnih sredstava".
"DRI nije osporavala finansiranje rekonstrukcije i kapitalnog održavanja infrastrukture u JP 'Železnice Srbije', već je konstatovala da izvršeno plaćanje nije evidentirano prema odgovarajućim propisima. Istovremeno, utvrđeno je da su na taj način preuzete obaveze u iznosu od 334, 7 miliona dinara, za koju su u budžetu Grada bila obezbedjena sredstva u iznosu od 151 miliona dinara, kapitalnog održavanja preuzete su obaveze u iznosu od 241,9 miliona dinara, a budžetom Grada uopšte nisu planirana sredstva za tu namenu.
"Način preuzimanja ovih obaveza je u suprotnosti Zakonaom o budžetskom sistemu, kojim je propisano da direktni budžetski korisnik može preuzimati obavezu do visine aproprijacije koja je odobrena za tu namenu i u toj budžetskoj godini", navodi se u saopštenju.
Gradonačelnik Beograda Dragan Đilas je juče izjavio da je Beograd zahvalan na preporukama i sugestijama iz izveštaja DRI o završnom računu gradskog budžeta, ali da od nekih izdvajanja ne može i neće odustati, da neće smanjivati plate vaspitačicama, neće davati novac pojedinačno školama za nabavku ogreva, neće ukinuti pomoć na svaka tri meseca penzionerima sa najmanjim primanjima, što su bile neke od primedbi u izveštaju DRI.
