Izvor: B92, Tanjug, 02.Dec.2009, 14:45 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Siva zona javnih nabavki 2 mlrd.RSD
Beograd -- Samo petina budžetskih korisnika uredno izveštava o kupovinama koje obavljaju državnim novcem, kaže Predrag Jovanović direktor Uprave za javne nabavke.
Državni revizor utvrdio je da u javnim nabavkama tokom 2008-me godine oko dve milijarde dinara završilo u sivoj zoni. Uprava za javne nabavke izveštaje o tim zloupotrebama prosledila je Državnom revizoru i Ministarstvu finansija, koje je nadležno za nadzor nad sprovodjenjem zakona, ali retki koji budu uhvaćeni >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << u kršenju zakona kažnjavaju se samo prekršajno.
Zvanični tender trebalo bi da bude jedini način da se novcem građana Srbije kupuju robe i usluge. Međutim, realnost je da se tenderi nameštaju ili izbegavaju, a krivci blago kažnjavaju.
Kada do tendera i dođe, Uprava za javne nabavke, prema rečima direktora Predraga Jovanovića, nije nadležana da konroliše raspisiavanje uslova niti zaključenje ugovora.
"U dogovoru između naručioca i ponuđača, ponuđač da najpovoljniju cenu. Zaključi se ugovor sa njim jer je najpovoljniji, onda krene aneksiranje odnosno izmena uslova ugovora gde vi nožete umesto da isporučite 50 računara isporučite 5, možete da ih fakturišete po mnogo višim cenama, softver, raznorazne radove i usluge. Znači tu je praktično dato mašti na volju šta može da se radi - potpuno nekontrolisano", objašnjava Jovanović.
Osim što nema prave spoljne i interne kontrole trošenja novca, i kazne za kršenje zakona o javnim nabavkama su mizerne. Do prekršajnog sudije stižu malobrojni koji na kraju prolaze sa opomenom ili malom novčanom kaznom, kaže Nemanja Nenadić iz Transparentnosti Srbija.
"A sasvim je moguće ali treba dokazati da je lice koje je započelo takav postupak imalo i nameru da nekoga privileguje i onda bi se mogla dokazivati i zlupotreba službenog položaja. Dakle prekršaji su neka vrsta objektivne odgovornosti zbog propusta ali bi se u savkom slučaju gde ima indicija o pribavljanju protivpravne imovinske koristi trebalo ići i korak dalje", navodi Nenadić.
Hitno zloupotrebljeno 100 miliona evra
Shvatajući da u sistemu javnih nabavki postoje rupe kao i da su kazne za kršenje zakona beznačajne, budžetski korisnici su se okrenuli direktnoj nagodbi pri ugovaranju posla pravdajući se hitnošću nabavke.
Revizor, između ostalog, ukazuje na slučaj iz 2008te kada je Ministarstvo poljoprivrede moralo da u proleće, po hitnom postupku, nabavlja sredstva za suzbijanje ambrozije i komaraca. Takav trend nastavlja se i u ovoj godini, kaže direktor Uprave za javne nabavke.
"Oko 60-ak slučajeva smo uočili gde postoje indicije da nije bilo objektivnog razloga koji se nije mogao predvideti i na koji naručilac nije mogao uticati, u smislu da je namerno čekao da dođe rok za to i te izveštaje smo prosledili i državnom revizoru i Ministarstvu finansija. Oni mogu da već sada planiraju da to provere a ja Vam mogu reći da je zbirna cifra oko 100 miliona evra spornih po tom osnovu hitnosti", ističe Jovanović.
Ministarka finansija Diana Dragutinović kaže da se razmišlja o blokiranju isplata korisnicima budžeta koji krše Zakon o javnim nabavkama. Nalazima revizora ministarka finansija je za razliku od pojedinih kolega u Vladi, čini se, ohrabrena.
"Oni su neko ko u svojim rukama drži moć, da ne kažem štap. Oni treba da odluče da li treba da se protiv određenog ministarstva ili odgovorne osobe upotrebe prijave od prekršajnih do krivičnih. Ja se nadam da će u 2011. godini , sada kada imamo DRI, ta želja da se ide na direktnu pogodbu biti minimizirana", kaže ona.
