Izvor: Politika, 30.Sep.2008, 14:37   (ažurirano 02.Apr.2020.)

DSS predstavio svoj nacrt statuta Vojvodine

U pravnoj analizi predloga vladajućih stranaka Vojislav Koštunica naveo kao sporne odredbe o pokrajini kao evropskoj regiji, o mogućnosti da osniva svoja predstavništva u inostranstvu i potpisuje međunarodne ugovore...

Nacrt statuta Vojvodine sadrži nameru da se uspostave elementi državnosti pokrajine i njime se ne može širiti autonomija Vojvodine izvan okvira koji je postavljen Ustavom Srbije, >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << rekao je juče Vojislav Koštunica, predsednik Demokratske stranke Srbije, predstavljajući pravnu analizu ovog nacrta koju je uradio DSS, a u kojoj se ocenjuje da mnoge njegove odredbe nisu u saglasnosti sa najvišim zakonskim aktom Srbije. Koštunica je na konferenciji za medije kazao da je reč o partijskom dokumentu koji se pokušava usvojiti u što kraćem roku i uz što manje učešće javnosti, podsećajući da je nacrt usaglasilo koordinaciono telo poslaničkih grupa stranaka vladajuće većine u Skupštini Vojvodine. Lider DSS-a, takođe, smatra da je zadatak statuta samo da definiše autonomiju pokrajine za koju je pravni okvir dat u Ustavu Srbije.

„Ponuđeni nacrt je korak u pravcu federalizacije Srbije i to po ugledu na ustavni sistem iz 1974. godine koji je pripremio institucionalne pretpostavke za raspad Jugoslavije. Bojim se da ovaj nacrt statuta ide u istom pravcu i sve se to čini u godini nelegalnog proglašenja nezavisnosti Kosova”, kazao je bivši premijer.

Osim pravne analize ponuđenog nacrta statuta Vojvodine, DSS je napisao i svoj predlog u kojem su, prema Koštuničinim rečima, nastojali da istaknu državnost Srbije, a da autonomija Vojvodine može maksimalno da se pravno razvija u granicama Ustava.

Među brojnim primedbama koje pravna analiza DSS-a upućuje na račun nacrta statuta pokrajine, Koštunica je istakao, najpre, određenje Vojvodine kao „demokratske evropske regije, integrisane u evropski sistem regiona”. Takva definicija, kako tvrdi, ne postoji u Ustavu Srbije. „Sve dok Srbija ne bude integrisana u EU, ni jedan njen deo ne može biti integrisan. To ne znači da Vojvodina ne može da sarađuje sa drugim državama i regionima, u okviru spoljne politike Srbije”, kazao je šef DSS-a.

U tekstu koji predlaže ova stranka Autonomna Pokrajina Vojvodina određuje se kao „autonomna teritorijalna zajednica osnovana Ustavom Republike Srbije”.

U suprotnosti sa Ustavom je, prema njegovom mišljenju, i odredba o teritoriji Vojvodine koja se, prema nacrtu, sastoji od geografskih oblasti Bačke, Banata i Srema, kao i referendum za eventualnu promenu teritorije, ako se za to izjasni većina od ukupnog broja upisanih birača na teritoriji pokrajine. Koštunica podseća da se teritorija autonomne pokrajine utvrđuje isključivo Zakonom o teritorijalnoj organizaciji Srbije. Umesto toga, DSS predlaže da „teritoriju APV čine teritorije opština utvrđene zakonom Republike Srbije” i da se ona ne može menjati „bez saglasnosti građana izražene na referendumu, u skladu sa zakonom”.

Pravna analiza DSS-a ukazuje i na to da Vojvodina ne može da osniva svoja predstavništva u inostranstvu, niti da potpisuje međunarodne ugovore, jer bi za to morala da ima međunarodnopravni subjektivitet, koji ima jedino Republika Srbija.

Kada je reč o pravnim aktima koje donosi skupština pokrajine, u ponuđenom nacrtu se pominje pokrajinska skupštinska odluka koja ima značaj zakona, što u DSS-u ocenjuju kao zadiranje u zakonodavnu nadležnost koju ima isključivo Republika Srbija. U verziji statuta DSS-a Skupština APV nema ovu nadležnost već samo „donosi odluke i opšte akte u skladu sa Ustavom, zakonom Republike Srbije i Statutom”, kao i „propise za izvršavanje zakona i drugih propisa i opštih akata Republike Srbije”. U DSS-ovom predlogu Skupština nema ni ovlašćenje da „donosi akt o potvrđivanju međunarodnih ugovora sklopljenih od strane vlade AP Vojvodine”, što predviđa nacrt vladajućih stranaka.

Prema pravnoj analizi DSS-a, nije u skladu sa Ustavom ni osnivanje vojvođanske akademije nauka i umetnosti, odredbe o razvojnoj banci Vojvodine, o glavnom gradu (DSS u svom nacrtu ne pominje direktno ništa od navedenog), odredbe o prihodima Vojvodine, o imovini, a sporna je i nadležnost koja se skupštini pokrajine daje u oblasti sudstva.

Koštunica, takođe, smatra da način na koji je predviđeno ostvarivanje ljudskih i manjinskih prava, u Vojvodinu posredno uvodi konstitutivnost nacija, a samim tim, kako je rekao, i elemente državnosti same pokrajine.

On je dodao da nacrt sadrži i neke odredbe koje su pravno moguće, kao što je ona o nazivu „vlada” APV, ali da je neobično da se prvi put najviši izvršni organ pokrajine naziva vlada. Umesto toga DSS predlaže da se zadrži postojeći naziv – Izvršno veće.

A. Marinković

[objavljeno: 30/09/2008.]

Nastavak na Politika...