Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 15.Jun.2011, 23:56 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Završena načelna rasprava o predlogu URS-a
BEOGRAD -
Skupština Srbije završila je večeras načelnu raspravu o izmenama Zakona o finansiranju lokalnih samouprava kojima se predviđa da opštine umesto dosadašnjih 40 dobijaju 80 odsto sredstava od poreza na zarade, a raspravu o amandmanima nastaviće u utorak.
Sve opozicione stranke najavile su danas da neće podržati izmene tog zakona koje su predložili Ujedinjeni regioni Srbije, čiji >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << je lider Mlađan Dinkić, dok su stranke vladajuće koalicije saopštile da su podnele amandmane i da će naknadno odlučiti kako će glasati.
Izmene zakona predložili su Ujedinjeni regioni Srbije (URS), a šef poslaničke grupe Ujedinjenih regiona Srbije Mlađan Dinkić je odbacio ocenu Fiskalnog saveta, da je model za finansiranje lokalne samouprave, koji nudi URS, neodrživ.
Dinkić: Ocene Fiskalnog saveta su neozbiljne
Dinkić je, obrazlažući predlog izmena Zakona o finansiranju lokalne samouprave koji je inicirao URS, naveo da nisu tačne ocene Fiskalnog saveta i da je analiza koju je uradilo to telo "neozbiljna, površna i jednostrana", a da je Fiskalni savet napravio "skandaloznu grešku" jer je pošao od toga da kršenje zakona usvaja kao činjenicu.
On je obrazložio da je smanjenjem transfera lokalnim samoupravama prekršen zakon i da je zbog toga u poslednje tri godine lokalnim samoupravama 50 milijardi dinara manje transferisano u odnosu na ono što zakon kaže.
Šef poslaničke grupe URS-a je kazao da Fiskalni savet govori o mogućoj "rupi" u republičkom budžetu a ne zanimaju ga postojeće "rupe" u lokalnom budžetu.
Dinkić je rekao da bi model finansiranja lokalne samouprave koji nudi URS uspostavio mnogo veću finansijsku samostalnost gradova i opština, a suštinski bi smanjio uticaj politike na njihov razvoj.
Suštinski, kako je naveo, URS predlaže dve krupne izmene - da mnogo više novca od poreza za zarade ostane gradu, odnosno 80 odsto umesto sadašnjih 40 odsto i da transferi ostanu dominantan oblik finansiranja malih i siromašnijih opština.
Dinkić je kazao da bi i dalje ostali transferi lokalnim samoupravama, osim Beogradu.
"Ukinuo bi se transfer Beogradu a uspostavio bi se transfer solidarnosti za najmanje razvijene", kazao je Dinkić.
On je ocenio da su predložene izmene Zakona ozbiljan početak fiskalne decentralizacije, a da bi sledeći korak trebalo da bude da lokalne samouprave same određuju stopu poreza na plate.
"Mi smo protiv širenja ovlašćenja lokalnih samouprava jer su postojeća već dovoljna, ali pomanjkanje novca onemogućava ih da obavljaju svoja ovlašćenja", kazao je Dinkić.
On je na početku obraćanja poslanicima izrazio zadovoljstvo što je inicijativa URS-a uvršćena u dnevni red i istakao da je važno da se otvori rasprava o decentralizaciji.
Dinkić je kazao da je takođe potrebno uvesti direktan izbor gradonačelnika.
Nakon obraćanja Dinkića, reagovao je šef poslaničke grupe Liberalno demokratske partije Čedomir Jovanović koji je, javljajući se po Poslovniku, negodovao što je Dinkić u svom govoru, kako je naveo, vređao Fiskalni savet, telo koje je izabrao parlament.
DS: Veći deo novca za najnerazvijenije
Demokratska stranka je amandmanima na Predlog izmena Zakona o finansiranju lokalne samouprave zatražila da veći deo sredstava iz transfera solidarnosti ide najmanje razvijenim opštinama kako bi se omogućio njihov ravnomerniji razvoj, izjavila je danas šefica poslaničke grupe "ZES" Nada Kolundžija.
Ona je novinarima u parlamentu rekla da je cilj amandmana DS-a da se tim zakonom ne naprave još veće razlike u nivou razvijenosti opština.
Kolundžija je rekla da je tim zakonskim predlogom predviđeno postojanje četiri grupe razvijenosti opština i da se u okviru istih kategorija jednako raspodeljuju sredstva iz transfera solidarnosti.
Ona je objasnila da je DS predložila "da se uredbom Vlade stvore kriterijumi kako bi veći deo sredstava ipak dobile najmanje razvijene opštine".
Kolundžija je dodala da je DS amandmanom tražila da lokalne samouprave, pošto će dobiti veći deo sredstava na osnovu tog zakona, same isfinansiraju lokalne projekte.
Prema njenim rečima, lokalne samouprave mogu da konkurišu kod republičkih organa i međunarodnih fondova za novac, ali da su ipak obavezne da lokalne projekte same finansiraju.
Ona je dodala da je DS podnela amandman kojim je predviđeno da Beogradu, kao najrazvijenijoj lokalnoj samoupravi u zemlji umesto 80 odsto od poreza na plate, pripadne 70 odsto.
DSS i NS: Lažna decentralizacija
Demokratska stranka Srbije (DSS) i Nova Srbija neće podržati predložene izmene Zakona o finansiranju lokalne samouprave, jer, kako su danas istakli šefovi njihovih poslaničkih klubova Miloš Aligurdić i Velimir Ilić, one nisu tehnički i ekonomski izvodljive i mogu dovesti do još većeg budžetskog deficita.
Aligrudić je novinarima u parlamentu rekao da se predlogom Ujedinjenih regiona Srbije "stvara lažni utisak o decentralizaciji" budući da finansijska decentralizacija mora da ide zajedno sa decentralizacijom nadležnosti, što u ovom predlogu nije slučaj.
On je rekao da se tu radi samo o transferu novca opštinama podsećajući da lokalne samouprave ni do sada nisu dobijale novac koliko im je bilo zakonski predviđeno tako da im republika po tom osnovu duguje 500 miliona evra.
"Nema realnih garancija da će ono što piše u zakonu biti ikada prebačeno opštinama", istakao je Aligrudić i dodao da "ne postoji način da se zaustavi budžetski deficit i napadne finansijski balans zemlje".
Šef poslanika u Skupštini i lider NS Ilić rekao je novinarima da tim predlogom lider URS-a Mlađan Dinkić želi samo da dobije političke poene, a da je on, u osnovi, tehnički neostvariv.
Ilić je ocenio da vladajuća koalicija "čini uslugu" Dinkiću kako bi vlada opstala, ali da ne može da bude novih izdvajanja opštinama bez niovih priliva u budžet.
Pastor: Izmene zakona su predizborne
Šef poslaničke grupe manjina i poslanik Saveza vojvođanskih Mađara (SVM) Balint Pastor ocenio je danas da su izmene Zakona o finansiranju lokalne samouprave "predizborni zakon" i da će se o tom predlogu odrediti tek po završetku rasprave u parlamentu.
"Nemojte od nas očekivati da danas kažemo kako ćemo glasati. Mi ćemo sačekati odgovore u vezi sa našim dilemama. Sačekaćemo da vidimo koji će amandmani biti usvojeni i kako će konačno izgledati zakon", kazao je Pastor u raspravi.
Pastor je dodao da će SVM najkasnije u danu za glasanje odlučiti kako će glasati.
Prema njegovim rečima, u predloženim izmenama Zakona mnogo je više negativnih nego pozitivnih stvari.
Pozitivno je to, naveo je Pastor, što je predloženo da lokalne samouprave zadržavaju u svojim budžetima 80 odsto od poreza na zarade, umesto sadašnjih 40 odsto, ali pitanje je kako održati sadašnji nivo deficita državnog budžeta.
Pastor je naveo da će Beograd imati najveće dobiti od predloženih izmena zakona jer ima najviše zaposlenih.
Povodom navoda Pastora da postoji opasnost da Vojvodina ne dobije ona sredstava iz budžeta koja joj pripadaju po Ustavu, Dinkić je kazao da nije tačno da predložene izmene zakona mogu da idu na štetu Vojvodine.
Dinkić je kazao da nema "šanse da bilo ko iz Vojvodine plaća tu solidarnost" i najavio da će biti prihvaćen amandman Demokratske stranke koji predviđa da se Beogradu smanji učešće na poreze od zarade na 70 odsto.
Poslanik Liberalno demokratske partije Ivan Andrić ocenio je da je prepirka "uvredljiva".
"Ja nisam deo vlasti koja nije dala 50 milijardi dinara lokalnim samoupravama (za transfere)", kazao je Andrić.
SPS: Izmene da ne ugroze makroekonomsku stabilnost
Šef poslaničke grupe SPS-JS Branko Ružić rekao je danas da socijalisti u načelu podržavaju fiskalnu decentralizaciju zemlje, ali da izmene Zakona o finansiranju lokalne samouprave ne smeju ugroziti makroekonomsku stabilnost zemlje.
Ružić je novinarima u zgradi parlamenta rekao da će SPS svoj konačan stav o izmenama tog zakona doneti na osnovu mišljenja Međunarodnog monetarnog fonda, Fiskalnog saveta i podnetih amandmana.
"Uveren sam da ćemo u danu za glasanje, na osnovu argumenata predlagača, doneti odluku koja će ići u pozitivnom pravcu", rekao je Ružić.
On je naveo da su izmene tog zakona samo "inicijalni poduhvat u pravcu decentralizacije", a da se do sistemskog rešenja može doći "u nekom drugom koraku".
Ružić je naveo da podržava ideju transfera solidarnosti, kao i inicijativu da lokalne samouprave finansiraju svoje projekte iz sopstvenih budžeta i dodao da će povećavanje sredstava namenjenih lokalnim samoupravama povećati i njihovu odgovornost.
"Prenošenjem prava i određenih benefita na lokalne samouprave država mora da na njih prenosi i odgovornost", zaključio je Ružić.
Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...
