Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 12.Jul.2012, 18:26   (ažurirano 02.Apr.2020.)

USS: Samo ustavotvorac određuje granice decentralizacije

BEOGRAD -

Ustavni sud Srbije je ustanovio da su pojedine odredbe Zakona u utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine neustavne, polazeći od toga da je decentralizacija državne vlasti jedan od osnovnih principa proklamovanih Ustavom, kao i da je jedino ustavotvorac ovlašćen da odredi granice decentralizacije.

"To znači da zakon kojim se uređuje nadležnost autonomne pokrajine, kao nedržavnog nivoa vlasti, mora biti u skladu sa granicama koje postavlja Ustav", istaknuto je >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << u obrazloženju odluke koja je danas objavljena na sajtu Ustavnog suda.

(Ne)nadležnosti pokrajine

Ustavni sud je, nakon tri pripremne sednice i dve javne rasprave, na sednici od 10. jula utvrdio da pojedine odredbe, odnosno delovi odredbi ukupno 20 članova Zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine nisu u saglasnosti s Ustavom, a odbio je predlog za utvrđivanje neustavnosti odredbi 13 članova tog zakona.

U obrazloženju ove odluke Suda je istaknuto da je "važeći Ustav taksativno nabrojao oblasti u kojima autonomna pokrajina može imati sopstvene nadležnosti i istovremeno je utvrdio da će se zakonom odrediti koja su to pitanja u ovim oblastima od pokrajinskog značaja."

Polazeći od od ovakvog koncepta Ustava, Ustavni sud je utvrdio da su neustavne one odredbe Zakona kojima se AP Vojvodini prenose nadležnosti u oblastima koje nisu predviđene Ustavom.

Prema obrazloženju to su: nauka i tehnološki razvoj, energetika, lokalna samouprava i organizacija sudske vlasti u Republici, a takođe i odredbe kojima se Pokrajini prepušta uređivanje čitave oblasti, a ne samo onih pitanja u toj oblasti koja su po svojoj prirodi, od pokrajinskog značaja (vodoprivredna deltanost, šumarstvo, lov, ribolov, zaštita životne sredine).

Pored toga, kako zakonodavna vlast prema Ustavu pripada isključivo Narodnoj skupštini i njeno vršenje, uključujući i pravo predlaganja zakona, ne može biti ničim ograničeno ili uslovljeno, osim samim Ustavom.

Ustavni sud je utvrdio da nisu u saglasnosti sa Ustavom one zakonske odredbe koje obavezuju Narodnu skupštinu da prilikom donošenja ili izmena bilo kog zakona ubuduće "vodi računa o dostignutom nivou prava građana na pokrajinsku autonomiju", a svakog predlagača zakona da prethodno zatraži mišljenje nadležnog organa autonomne pokrajine o predloženom zakonu.

Ustavni sud je pritom ocenio da se pravo građana na pokrajinsku autonomiju ne može smatrati individualnim ili kolektivnim ljudskim pravom, čiji se dostignuti nivo garantuje Ustavom, već je reč o ustavnoj garanciji decentralizacije kao rukovodnog principa ustavnog poretka.

Sud je, takođe, ocenio da su pojedinim odredbama Zakona, autonomnoj pokrajini prenete nadležnosti koje mogu biti isključivo u ingerenciji Vlade kao nosioca izvršne vlasti - vođenje politike u određenoj oblasti društvenog života, donošenje propisa za izvršavanje zakona umesto nadležnog republičkog organa, te je s toga utvrđena neustavnost i ovih odredbi.

Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...

RTS: Obrazloženje odluke o Vojvodini

Radio Televizija Vojvodine: UNS: Neustavno da nacionalni saveti osnivaju medije

Novine novosadske: Obrazloženje Ustavnog suda oko nepriznavanja nadležnosti Vojvodine

B92: Čanak: Insistiramo na izmeni Ustava

Radio Televizija Vojvodine: Čanak: Ustavni sud je licemeran, tražićemo izmenu ustava

Radio Televizija Vojvodine: Deli o odluci Ustavnog suda