Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 07.Jun.2010, 20:11   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Šabić: Neprimeren način usvajanja zakona

BEOGRAD -

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti Rodoljub Šabić ocenio je danas neprimerenim način usvajanja Zakona o elektronskim komunikacijama, čije se donošenje predlaže po hitnom postupku, bez javne rasprave i naveo da pojedina rešenja iz tog zakona mogu imati za posledicu ugrožavanje Ustavom i zakonom zajemčenih ljudskih prava.

Taj sistemski zakon zavređuje javnu raspravu i pažnju javnosti, pogotovo stručne, a konačni tekst >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << predloga zakona bio je faktički nedostupan javnosti i koliko do juče, nije ga bilo moguće pronaći ni na veb sajtu Vlade, ni na veb sajtu Skupštine, a pojedina rešenja iz tog zakona su nejasna, kontraverzna i mogu imati za posledicu ugrožavanje Ustavom i zakonom zajemčenih ljudskih prava, navedeno je u saopštenju poverenika.

Bez odluke suda?

U vezi sa mogućnošću pristupa državnih bezbednosnih struktura tzv. zadržanim podacima i ne pominje se odluka suda kao osnov, a ti podaci o komunikaciji nekada govore bar podjednako kao i sama sadržina telefonskog razgovora ili e-maila, ocenio je Šabić.

"Reč je o podacima koji govore - ko, kad, kako, koliko dugo, odakle je s nekim razgovarao, odnosno komunicirao preko interneta", naveo je Šabić.

On je dodao da se otvara pitanje "da li su i ovi podaci zaštićeni ustavnom garancijom po kome je odstupanje od tajnosti pisma i drugih sredstava komuniciranja dozvoljeno samo na osnovu odluke suda ili se tim podacima može pristupati i bez odluke suda, po osnovu koji se utvrđuje nekim posebnim zakonima".

Evropski standardi, izraženi u odlukama Evropskog suda za ljudska prava, govore da su i zadržani podaci integralni deo komunikacije, podjednako važni kao i sadržina, rekao je Šabić, ističući da je Ministarstvo za telekomunikacije izabralo da "stvar lomi preko kolena".

Nedavno je Ustavni sud ocenio kao neustavne odredbe člana 55. važećeg Zakona o telekomunikacijama zato što je taj član predviđao mogućnost da se od zabrane aktivnosti kojima se narušava privatnost telekomunikacionih poruka može odustati, ne samo na osnovu odluke suda, već i bez nje ako se to propiše nekim zakonom, podsetio je Šabić.

Indikativna je odredba člana 130. predloga zakona kojim se na nevešt i nezgrapan način pokušava isključiti nadležnost Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti za kontrolu obrade "zadržanih podataka", ocenio je Šabić.

UNS podržava Šabićev stav o Zakonu

Udruženje novinara Srbije (UNS) saopštilo je da deli zabrinutost Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti Rodoljuba Šabića koji smatra da bi usvajanje Zakona o elektronskim komunikacijama dovelo do kršenja Ustava.

U saopštenju se ističe da tekst zakona otvara mogućnost pristupa državnih bezbednosnih struktura podacima o tome ko je s kim i koliko vremena razgovarao telefonom ili komunicirao elektronskom poštom, bez odluke suda.

Takvo rešenje je protivno praksi Evropskog suda za ljudska prava i ugrožava Ustavom i zakonom zajamčena ljudska prava, smatra UNS.

UNS u saopštenju navodi da podržava amandman zaštitnika građana Saše Jankovića, kojim se traži da je za zadiranje u oblast komunikacija građana neophodna prethodna odluka suda.

Umesto te kontrole od nezavisnog organa, kao alternativna odnosno isključujuća, uvodi se "kontrola" od "organa nadležnog za zaštitu tajnih podataka", a pošto takav organ ne postoji, znači da kontrole i ne bi bilo, da bi obrađivači podataka kontrolisali sami sebe, ocenio je on.

Ministarka odbacila kritike zakona

Ministarka za telekomunikacije i informaciono društvo Jasna Matić odbacila je ocenu poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti Rodoljuba Šabića da pojedina rešenja u Predlogu zakona o elektronskim komunikacijama mogu ugroziti Ustavom i zakonima zajemčena ljudska prava.

Matić je u izjavi novinarima u parlamentu rekla da predloženi zakon predviđa obavezno vođenje evidencije o tome ko pristupa podacima i u skladu sa kojim dokumentom, a sve u skladu sa Ustavom i zakonima Srbije.

"To znači da se bez sudskog ovlašćenja ne može vršiti ovlašćeni nadzor, a da se za pristupanje zadržanim podacima vodi odgovarajuća evidencija", rekla je Matić, odgovarajući na Šabićevu primedbu da su pojedina rešenja nejasna, kontraverzna i da za posledicu mogu imati ugrožavanje Ustavom i zakonom zajemčenih ljudskih prava.

Na njegovu primedbu da je proces donošenja zakona neprimeren, jer je predloženo donošenje po hitnom postupku, bez javne rasprave i pažnje stručne javnosti, Matić je istakla da je zakon predložen uz pune konsultacije.

Vlada Srbije se, prema njenim rečima, o tome konsultovala i sa zaštitnikom građana i sa Šabićem, kao i sa bezbednosnim službama.

Šabić je naveo da se u vezi sa mogućnošću pristupa državnih bezbednosnih struktura tzv. zadržanim podacima ne pominje odluka suda kao osnov, a da podaci o komunikaciji nekada govore bar podjednako kao i sama sadržina telefonskog razgovora ili imejla.

"Reč je o podacima koji govore - ko, kad, kako, koliko dugo, odakle je s nekim razgovarao, odnosno komunicirao preko Interneta", naveo je ranije danas Šabić.

Poslanici republičkog parlamenta završili su danas načelnu raspravu o Predlogu zakona o elektronskim komunikacijama, koji će, kako očekuje Matić, omogućiti da Srbija isprati vrtoglavu brzinu kojom se telekomunikacije razvijaju i dramatično menjaju svet.

Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...