Izvor: RTS, 27.Avg.2013, 14:41   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Različite uloge glavnog pregovarača i ministra

Tri su ključne institucije za brzo i efikasno pregovaranje sa EU - jak ministar za evropske poslove, jaka kancelarije za evropske poslove i jak pregovarački tim, kaže slovenački ekspert Andrej Engelman. Funkcije glavnog pregovarača i ministra za evropske poslove treba da budu razdvojene, jer imaju različite uloge, ističe Engelman.

Slovenija je u vreme pregovora sa >> Pročitaj celu vest na sajtu RTS << EU imala ministra za evropske poslove, ali je njegova funkcija bila razdvojena od funkcije glavnog pregovarača, kao što je bio slučaj u svim ostalim zemljama u tom procesu, rekao je slovenački stručnjak Andrej Engelman.

"U principu, nije uobičajeno da član vlade bude član pregovaračkog tima. Prvo, vođa pregovaračkog tima ima potpuno druge zadatke, a ministar za evropske poslove bi bio ono što je sada vođa Državne delegacije u pregovorima", rekao je Engelman u intervjuu za portal EurAktiv Srbija.

Iskustvo Slovenije pokazuje da su za uspešne pregovore o članstvu sa EU potrebne tri jake institucije.

"To su one tri ključne institucije koje treba da postoje u jednoj zemlji za normalno, brzo i efikasno pregovaranje - jak ministar za evropske poslove, jaka kancelarije za evropske poslove i jak pregovarački, ali ekspertski tim", rekao je Engelman koji je bio zamenik ministra za evropske poslove Slovenije.

Ministar zadužen za evropske poslove u slovenačkoj vladi bio je bez portfelja, ali je bio na čelu Kancelarije za evropske poslove i imao je dva zamenika.

Engleman objašnjava da je Slovenija išla logikom da ministarstvo treba formirati tamo gde postoje administrativni zadaci, poput pisanja zakona.

"Premda, da li imate ministarstvo ili vladinu službu u krajnjoj liniji nije toliko bitno. Ono što je bitno jeste da postoji jak ministar koji nadgleda rad drugih i može da pozove drugog kolegu u vladi i kaže mu: 'izvini, ali to ne ide'", ističe Engelman.

Prema njeovim rečima, glavni zadatak ministra za evropske poslove je bio rad na unutrašnjem planu - otklanjanje problema ili podsećanje ministarstava na preuzete obaveze, kao i obezbeđivanje neophodne političke podrške.

Engelman je podsetio da je ministar za evropske poslove u slovenačkoj vladi bio Igor Bavčar, u svoje vreme, kako je naveo, drugi čovek vodeće partije i jedan od četiri najmoćinja političara u Sloveniji.

Osim toga, nekadašnja Kancelarija za evropske poslove je imala veliku podršku premijera i, kada bi tražila da se preduzmu neke mere u samoj vladi, premijer bi to podržao, dodao je slovenački stručnjak.

Engelman je rekao da pregovaračku strukturu moraju da čine stručni ljudi i da je potrebno u tim uključiti i finansijskog stručnjaka koji bi se bavio ekonomskim posledicama preuzetih rešenja.

Ocenio je da struktura koja bi podrazumevala da vođe radnih grupa ministarstava, odnosno državni sekretari, čine pregovarački tim ne bi bila efikasna.

"To znači da vi ustvari nemate pregovarački tim, da radite tako da svako ministarstvo pregovara direktno sa Briselom, a to katkad nije optimalno u nekim područjima", rekao je slovenački stručnjak.

Zadatak radnih grupa ministarstava je, ističe Engelman, da brinu za svoj sektor, a pregovaračkog tima da brine u celini, za celu zemlju, odnosno da ponekad mora da ukaže da će nešto biti problem za druge sektore.

Nastavak na RTS...