Izvor: B92, 26.Sep.2013, 01:58 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Puca biznis sa ekskurzijama
Beograd -- Škole su obavezne da za izbor turističke agencije preko koje će učenici putovati na ekskurziju raspišu javnu nabavku.
Za sada neće biti izuzete od primene Zakona o javnim nabavkama, saznaje Danas.
Da li će se nešto promeniti, znaće se nakon što Odbor za finansije Skupštine Srbije protumači čiji je novac koji roditelji plaćaju za đačka putovanja. Obaveza da se za ekskurzije organizuju tenderi podelila je javnost.
Na jednoj strani su Ministarstvo >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << finansija i neki od prosvetnih sindikata, koji se zalažu za striktno poštovanje Zakona o javnim nabavkama. Na drugoj strani su turističke agencije, koje smatraju da novac kojim roditelji plaćaju ekskurzije nisu budžetska sredstva, pa samim ne podležu javnim nabavkama. Iako predstavnici agencija tvrde da imaju podršku Ministarstva prosvete, odgovor nadležnih iz tog ministarstva ni posle dva dana ovaj list nije dobio.
Iz udruženja turističkih agencija JUTA upozoravaju da će zbog novih propisa đačka putovanja biti limitirana i da će najveću štetu pretrpeti domaći hotelijeri, ali i škole.
"Procedura javne nabavke će trajati najmanje dva ili tri meseca. Škole će morati da angažuju stručna lica za izvođenje javnih nabavki, jer za taj posao nisu obučene, agencije će biti primorane da svoje ponude drže zatvorene po nekoliko meseci dok ne dobiju odgovor da li će ekskurzija biti izvedena. Smatramo da bi ekskurzije trebalo da se izvode prema postojećem pravilniku, koji je čak i rigorozniji od Zakona o javnim nabavkama, jer se na konkurs moraju javiti najmanje tri ponuđača, a u slučaju javnih nabavki dovoljna je samo jedna ponuda", kaže za Danas Aleksandar Seničić, direktor Nacionalne asocijacije turističkih agencija JUTA.
On ukazuje da će školama problem praviti i odredbe zakona o rokovima plaćanja, po kome će celokupni iznos ekskurzije i drugih đačkih putovanja morati da se plati najkasnije 45 dana nakon izvođenja. Seničić ističe da je sa pozicije turističkih agencija ovaj zakon dobar i da nemaju ništa protiv da sve obaveze budu izmirene pre putovanja, ali da će zbog teške ekonomske situacije to predstavljati problem roditeljima. Seničić dodaje da su turističke agencije dosad kreditirale roditelje, jer su oni deo troškova plaćali pre putovanja, a ostatak po povratku učenika i to u nekoliko rata.
Sagovornik Danasa ukazuje da će nova zakonska rešenja doneti značajne gubitke domaćim hotelijerima, napominjući da 10.000 ležajeva zavisi od đačkih putovanja i da je nekim hotelima to jedini izvor prihoda. Na listi onih koji će pretrpeti štetu su i prevoznici, ukazuje Seničić.
S druge strane, predsednik Foruma beogradskih gimnazija Miodrag Sokić tvrdi da problem u celoj priči oko ekskurzija nisu ni tender ni nastavničke dnevnice, već to što škola svaki dospeli račun mora platiti u roku od 45 dana, jer u suprotnom sledi blokada.
"Budući da biznis sa ekskurzijama počiva na višemesečnom otplaćivanju rata, ova izmena je direktore škola i roditelje okrenula protiv ekskurzija, jer roditelji nemaju 350 do 400 evra da plate odjednom. Škole su masovno počele da odustaju od izvođenja ekskurzija, a turistički lobi je alarmirao ministarstva jer mu puca biznis", kaže Sokić.
On je kritikovao predstavnike Ministarstva prosvete što su, kako tvrdi, savetovali roditelje i škole da prevare državu.
"Savetuju im da izigraju javne nabavke tako što će svaki roditelj sačiniti ugovor sa turističkom agencijom, "pa to neće biti velika javna nabavka, nego 300 pojedinačnih ugovora“", ukazuje Sokić.
Aleksandar Seničić kaže da je pojedinačno sklapanje ugovora o putovanju između agencije i svakog roditelja ponaosob tehnički neizvodljivo, jer se ima u vidu 450.000 učenika. Agencije bi bile prinuđene da zapošljavaju nove ljude koji bi se samo time bavili, što bi uticalo i na povećanje cena aranžmana. Među potencijalne probleme Seničić navodi i to što svi roditelji nemaju čekove kao garanciju naplate troškova putovanja, broj reklamacija bi bio neuporedivo veći, a ovakav način ugovaranja ekskurzija može da bude izvor korupcije.
Sporne i dnevnice
Nakon najave iz Ministarstva prosvete da će nastavnicima biti ukinute dnevnice za izlete, ekskurzije i rekreativnu nastavu ukoliko se te aktivnosti realizuju van nastave ili neradnim danima, iz Foruma beogradskih gimnazija juče su poručili da nastavnici ne primaju dnevnice od škola, već naknade od roditelja, koje su upravo oni odredili. Miodrag Sokić iz FBG se slaže da su naknade u nekim školama prevelike i predlaže da one budu jedinstvene.
