Izvor: Blic, 29.Nov.2009, 01:20 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Ništa ne proveravaj, samo plaćaj
Pojedini lekari u Požarevcu radili su prošle godine i po 650 sati mesečno, a Ministarstvo zdravlja je za jedan projekat isplatilo 5,5 miliona dinara bez provere da li su stvarno toliko radili. Mnogi su čuli o suzbijanju komaraca i ambrozije, ali nisu da je Ministarstvo zaštite životne sredine bez tendera za ove poslove dvema privatnim firmama isplatilo oko 300 miliona dinara.
To su samo neki primeri iz „zbirke" prve revizije završnog računa srpskog budžeta. Svi su >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << znali, ali je sada i zvanično, taksativno utvrđeno da se milijarde odlivaju na ugovore o delu za poslove za koje plate dobijaju činovnici i bez izveštaja o urađenom, ugovori se sklapaju bez tendera, angažuju se preduzeća za nepostojeće poslove...
I to je sve izašlo na videlo posle revizije potrošnje samo 27 odsto budžetskih sredstava, odnosno 14 ministarstava, tri uprave i Direkcije za imovinu Srbije. Ko zna šta bi se još saznalo da je Državna revizorska institucija imala dovoljan broj revizora, adekvatne uslove za rad, da korisnici budžeta poštuju zakone i rade interne kontrole i revizije... Možda je 2008. godina bila dobra da se uradi prvi revizorski izveštaj jer su te godine na vlasti bile skoro sve političke stranke, osim Srpske radikalne stranke. Do sredine godine je bila Vlada Vojislava Koštunice, a zatim je došao kabinet Mirka Cvetkovića.
Predsednik DRI Radoslav Sretenović rekao je da će „u skladu sa zakonom biti pokrenuti postupci protiv onih koji su učinili najteže povrede u korišćenju budžetskih sredstava". Prema Zakonu o DRI, predviđene su prekršajne kazne od 5.000 do 50.000 dinara protiv odgovornih lica i krivične prijave nadležnom tužilaštvu. U Zakonu je i predviđeno da je DRI „dužna da bez odlaganja podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno podnese krivičnu prijavu nadležnom organu". Ako je reč o teškom kršenju obaveze dobrog poslovanja ili kršenju zakona, DRI može da uputi poziv nadležnom skupštinskom organu da razreši odgovorno lice i čak da navede njihova lična imena, a o svemu tome treba da obavesti javnost. Evo nekih primera koje je u izveštaju navela DRI.
Prekovremeni rad
Utvrđeno je da je Ministarstvo zdravlja 2008. godine na medicinske usluge potrošilo 1,1 milijardu dinara. Provereno je trošenje 770 miliona. Revizori su Ministarstvu zamerili da odluke, ugovori, planovi nisu precizni i jasno definisani, nije obavljena provera da li je urađeno ono što je plaćeno...
Vredni su bili i u Republičkoj direkciji za imovinu, pa je isplaćeno 7,9 miliona dinara za prekovremeni rad. Marljivo je bilo 80 radnika, odnosno skoro svi zaposleni su svakog meseca radili prekovremeno.
Javne nabavke
Ministarstvo rada i socijalne politike je oktobra 2006. godine zaključilo ugovor o održavanju računarske opreme s preduzećem "Saga” u postupku pogađanja s naručiocem. Ugovor je zaključen na neodređeno vreme, uz obavezu naručioca da godišnje proverava da ugovorena cena ne prelazi uporedivu tržišnu cenu. Revizori su našli da je Ministarstvo nastavilo s plaćanjem 3,2 miliona iz ugovora i tokom 2008. godine i nije proveravalo cenu, da nisu bili dostupni zapisnici o održavanju...
Ispitano je i trošenje 33 miliona isplaćenih za usluge informisanja po ugovoru sa "Studio marketing JWT-om” i firmom "Maksim media". S prvom firmom je sklopljen ugovor o organizaciji seminara vredan 2,4 miliona dinara. Za izvršene usluge ova firma je ispostavljala zbirne račune, bez specifikacije ugovorenih troškova, čime su povređene odredbe člana 16. Uredbe o budžetskom računovodstvu. Sa firmom "Maksim media” zaključena su tri ugovora vredna 30 miliona. Činovnici su bili ažurni u isplatama, sve je plaćeno avansno, ali nisu bili ažurni u kontroli. Revizori su naveli da nema validnih izveštaja o urađenom, dokaza o poštovanju ugovora, a nije ispoštovan ni Zakon o javnim nabavkama.
Kulturna baština, filmovi
Ministarstvo kulture je u 2008. godine utrošilo za preduzimanje mera tehničke zaštite i drugih radova na nepokretnostima i mobilijaru u Dvorskom kompleksu na Dedinju 30 miliona. Ali nije posedovalo Izveštaj o namenskom korišćenju sredstava.
MB film i Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja zaključili su ugovor o sufinansiranju dokumentarnog, ekološko-turističkog filma "Golija” vredan 452.000 dinara. MB film je bio u obavezi da do kraja 2008. dostavi pisani izveštaj o realizaciji filma i finansijski izveštaj o ukupnim troškovima sa specifikacijom utrošenih sredstava. Ali do dana završetka revizije izveštaj nije dostavljen.
Ocene i reagovanja povodom izveštaja državnog revizora
Aleksandar Stevanović - ekonomista
Dobro je da se uopšte počelo s budžetskom revizijom. Međutim, poznato je da naš budžet nije transparentan i da su njegove linije maglovite. Ovo je prvi korak u kome će po isteku godine biti poznato kuda su pare otišle i na šta su trošene. Taj izveštaj bi u narednim godinama morao da bude potpuniji, a ne da bude prekontrolisana samo jedna trećina budžeta.
Zorana Marković - direktor Agencije za borbu protiv korupcije
Revizija budžeta je signal Skupštini i nama u kojim oblastima je potrebno da se poboljša procedura da bi se otklonile manjkavosti. Izveštaj revizora pokazuje da postoji veliki problem u trošenju novca iz državnog budžeta u oblasti usluga. Ovaj dokument je dragocen za rad Agencije jer pokazuje na koje oblasti treba da usmeri aktivnosti s obzirom na ograničene ljudske i materijalne resurse.
Goran Nikolić - ekonomista
Očigledno je da država mora bolje da kontroliše sistem javnih nabavki. To nije samo naš problem jer i u Evropskoj uniji postoje spekulacije o nameštanju poslova oko javnih nabavki. Evropska komisija je nekoliko puta upozoravala vlasti u Srbiji na slabu kontrolu javnih nabavki, ali se izvesno niko kod nas nije ozbiljno pozabavio tim problemom.
Predrag Jovanović - direktor Uprave za javne nabavke
Ostaje da se vidi kako će biti kažnjeni odgovorni za propuste u trošenju novca iz državnog budžeta za prošlu godinu, koje je iznela Državna revizorska institucija. Ostvarivanje javnih nabavki bila je dosad najmanje kontrolisana oblast, jer nadležnost Uprave prestaje nakon izbora najbolje ponude. DRI ima ovlašćenje da prati sve tri faze postupka javne nabavke – planiranje, davanje ponuda i realizacija ugovora.
Božidar Đelić - potpredsednik Vlade i ministar nauke
Valjani rad DRI je jedan od ključnih uslova za dobijanje sredstava iz strukturnih fondova EU. Čelnici Evropske komisije nam neće dodeliti dodatne stotine miliona evra kada dobijemo status kandidata ukoliko nemamo dobre finansijske institucije. Važno je da u budžetu za 2010. godinu obezbedi dovoljno sredstava za funkcionisanje mnogih institucija na čijem valjanom radu insistira Evropska komisija.
