Izvor: Blic, 16.Jan.2014, 19:21 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Nacionalni savet za kulturu: Problemi sa konkursom Ministarstva kulture
Nacionalni savet za kulturu je izdao saopštenje, sa svoje 28 sednice održane 15. januara, u kome ukazuje na manjkavosti aktuelnog Konkursa Ministarstva kulture i informisanja za oblasti kulturnog nasleđa, savremenog stvaralaštva i međunarodne saradnje raspisanog 21. decembra 2013. a koji traje do 21. januara 2014.
Ivan Tasovac na sednici Odbora za kulturu
Prenosimo saopštenje Nacionalnog saveta za kulturu:
1. U formularu se među obaveznim prilozima >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << (samo za oblast kulturnog nasleđa, ali ne i za savremeno stvaralaštvo i međunarodnu saradnju) nalazi i obaveza dostavljanja „tri ponude za svaku od aktivnosti“. Ovaj zahtev nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i članom 52. (Uslovi za pokretanje nabavke), u kojem se kaže da „naručilac može da pokrene postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u planu nabavki naručioca i ako su za tu nabavku predviđena sredstva u budžetu Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili u finansijskom planu naručioca.“ Postavlja se i pitanje kako ustanova ili organizacija može da dostavi tri ponude za neku projektnu aktivnost kad postoji mogućnost da projekat uopšte ne bude odobren ili da tražena sredstva budu umanjena. Kako da ustanova ili neka organizacija uopšte pribavi tri ponude od
Primer:
U samom tekstu konkursa navodi se da će za oblast bibliotečko-informacione delatnosti biti podržani projekti koji se odnose na posebne ciljeve:
1. Podsticanje znanja i edukaciju iz bibiotečko-informacione delatnosti;
2. Prezentaciju rezultata rada i istraživanja iz bibiotečko-informacione delatnosti;
3. Unapređenje bibliotečko-informacione delatnosti i osavremenjivanje opreme za obavljanje delatnosti.
To znači da biblioteke ne mogu da konkurišu za svoje kulturne delatnosti (programi, književne večeri, tribine, radionice, izložbe, publikacije) koje ne pripadaju izričito oblasti bibliotečko-informacione delatnosti. Mnoge biblioteke u Srbiji su jedini nosioci kulturne delatnosti u svojoj sredini, tako da ovi uslovi predstavljaju veliko ograničenje za sve njih. Raniji konkursi nisu imali takva ograničenja.
eventualnih ponuđača, po kom osnovu da ih traži od njih, kad uopšte ne poseduje sredstva u trenutku prijavljivanja projekta na konkurs? Zašto Ministarstvo primorava učesnike konkursa da krše Zakon o javnim nabavkama i nabavljaju neke fiktivne ponude?
2. Obavezan prilog za oblasti kulturnog nasleđa i savremenog stvaralaštva je takođe i „kopija registracije podnosioca/korisnika sredstava kod nadležnog organa sa opisom delatnosti za koju je podnosilac/korisnik registrovan, kao i kopija Obaveštenja o razvrstavanju“. Javne ustanove ne dostavljaju ovaj prilog, što znači da se ta obaveza uglavnom odnosi na sledeća pravna lica: razne organizacije, udruženja građana, fondacije, zadužbine. Međutim, u Uredbi o izmeni i dopuni uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja, koju je donela Vlada RS 25. oktobra 2013, navodi se da „nadležni organi po službenoj dužnosti utvrđuju da li je udruženje upisano u registar nadležnog organa i da li se, prema statutarnim odredbama, ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se program realizuje“. Takođe, u uslovima konkursa je navedeno da se kao obavezna dokumentacija traži sledeće: „Udruženja u kulturi, odnosno zadužbine i fondacije u kulturi – učesnici konkursa uz prijavu obavezno dostavljaju: 1) uverenje (potvrdu, izvod) da je udruženje, zadužbina ili fondacija upisano u registar nadležnog organa; 2) overenu fotokopiju izvoda iz statuta udruženja, odnosno statuta ili drugog opšteg akta zadužbine, odnosno fondacije u kome je utvrđeno da se ciljevi udruženja, zadužbine ili fondacije ostvaruju u oblasti kulture u kojoj se projekat realizuje...“ Međutim, pomenutom Uredbom ovo je ukinuto, izričito je izbačen stav 2. člana 6, kojim je ranije traženo da udruženja dostavljaju overenu fotokopiju izvoda iz statuta. Dakle, i ovi zahtevi za dostavljanjem obaveznih priloga nisu u skladu sa zakonom. Potvrda ovih stavova dobijena je u telefonskom razgovoru od Kancelarije Vlade RS za saradnju sa civilnim društvom, koja smatra da je Ministarstvo obavezno da izmeni te odredbe u konkursu.
3. Pravilnik o načinu, merilima i kriterijumima za izbor projekata u kulturi koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta Republike Srbije (Službeni glasnik RS, br. 57/10, 90/11, 61/13 ) precizno definiše kriterijume za projekte iz oblasti kulturnog nasleđa, savremenog stvaralaštva i međunarodne saradnje. U tom Pravilniku se navodi da projekti koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta Republike Srbije moraju da ispunjavaju najmanje tri od navedenih 14 kriterijuma. Zatim su u Pravilniku nabrojana merila za izbor projekata za svaku pojedinačnu oblast (za oblast zaštite, očuvanja i prezentacije nepokretnog kulturnog nasleđa, za oblast zaštite i očuvanja i prezentacije arheološkog nasleđa, za oblast zaštite, očuvanja i prezentacije muzejskog nasleđa.... za oblast bibliotečko-informacione delatnosti, za oblast književnih manifestacija i nagrada, za oblast muzike – stvaralaštvo, produkcija i interpretacija, za oblast likovne i vizuelne umetnosti, za oblast primenjene umetnosti, arhitekture i multimedija, za oblast scenskog stvaralaštva i interpretacije – drama, opera, balet i ples itd, ukupno 24 oblasti, a za svaku od 5 do 18 merila). Međutim, Ministarstvo zanemaruje postojeći Pravilnik i u samom tekstu konkursa za savremeno stvaralaštvo navodi prioritete finansiranja, a za kulturno nasleđe navodi da će biti „podržani projekti koji se odnose na posebne ciljeve“. Tim odredbama navedenim u samom tekstu konkursa sužavaju se mogućnosti prijavljivanja projekata u odnosu na merila navedena u Pravilniku. Postavlja se pitanje zbog čega Ministarstvo ne poštuje Pravilnik koji je samo donelo.
4. U samom konkursnom formularu koji je potrebno popuniti za oblast kulturnog nasleđa dva puta se traže iste stvari: odeljak 2.8. (očekivani rezultati i merljivi pokazatelji po aktivnostima) i odeljak 5. (taj odeljak je sada prvi put uveden – očekivani rezultati po svakoj aktivnosti i indikatori – pokazatelji). To su suštinski iste stvari (rezultati i pokazatelji) i nikada do sada nisu dva puta ponavljane u formularu, što će dodatno zbuniti sve koji se prijavljuju na konkurs. Pored toga, dva puta je ponovljen odeljak pod brojem 5, jednom se odnosi na pomenute rezultate i pokazatelje, a drugi put na budžet, što je očigledno greška do koje je došlo zbog površnosti sastavljača konkursa i formulara.
5. U konkursu za kulturno nasleđe (ne i za savremeno stvaralaštvo i međunarodnu saradnju) navedeno je da „podnosioci prijava mogu konkurisati sa najviše tri projekta“. Ni u jednom dosadašnjem konkursu Ministarstva nije bilo takvog ograničenja, a ono i ne bi trebalo da postoji. I zbog čega samo za oblast kulturnog nasleđa? Ni u Zakonu o kulturi niti u Pravilniku o načinu, merilima i kriterijumima za izbor projekata u kulturi koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta Republike Srbije ne postoji takvo ograničenje. Postavlja se pitanje po kom pravnom osnovu su ga sastavljači konkurs uveli.
Najčitanije SADA:
