Izvor: Blic, 26.Jan.2010, 12:30 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Manjak dozvola ugrožava poslovanje
Svetsku ekonomsku krizu među prvima su osetili prevoznici koji se bave međunarodnim transportom robe. Smanjen je obim robne razmene, a osim sa teškoćama u naplati i isplati dugovanja, domaći prevoznici su suočeni sa rigoroznim kontrolama stranih nadležnih organa i ograničenim kontingentima dozvola.
Međutim, u poslovnom udruženju „Međunarodni transport" kažu da dok kao zemlja ne postanemo članica EU, sistem dozvola će verovatno postojati, ali da su kriterijumi >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << raspodele dozvola u odnosu na region mnogo objektivniji.
Finansijska i stručna sposobnost, tehnička opremljenost i tri godine obavljanja prevoza robe u unutrašnjem saobraćaju uslovi su koje preduzeće mora ispuniti ukoliko želi da otpočne međunarodni prevoz robe. Dobijanjem uverenja o osposobljenosti preduzeće stiče i uslov za učešće u raspodeli stranih dozvola koje su neophodne za pristup tržištu međunarodnog drumskog transporta.
Način raspodele i kriterijumi za dodelu dozvola za međunarodni prevoz robe, kao i način obrazovanja godišnjih kontingenata stranih dozvola, plan raspodele i korišćenje vremenskih i CEMT dozvola, propisani su posebnom uredbom.
- Glavne karakteristike sistema raspodele dozvola koji je danas na snazi podrazumevaju da se broj dozvola koji pripada svakom prevozniku utvrđuje jedanput godišnje, a prevoznik ih podiže kada za njima ima potrebu. Prevoznicima je garantovan određen broj dozvola koji su iskoristili u prethodnoj godini, a omogućena je korekcija plana revizijama tri puta godišnje i raspodelom nepreuzetih dozvola od 1. do 31. decembra tekuće godine. Podaci i metode rada su u značajnoj meri dostupni svim prevoznicima i drugim zainteresovanim subjektima, a razvijena je softverska podrška za implementaciju sistema - kaže Tatjana Ivanović, sekretar poslovnog udruženja „Međunarodni transport", koje predstavlja oko 80 odsto ukupnog broja transportnih preduzeća u zemlji koja pružaju usluge međunarodnog prevoza robe u drumskom saobraćaju.
Godišnji kontingenti određene vrste dozvola čine pojedinačne i vremenske dozvole (razmenjene sa nadležnim organima drugih zemalja), kao i multilateralne CEMT dozvole dobijene (na osnovu dobijene bazne kvote) od strane Međunarodnog transportnog foruma. Raspodela se vrši na osnovu godišnjeg plana raspodele dozvola.
- S obzirom na dinamične promene uslova poslovanja i karakteristike tržišta, elemente sistema raspodele dozvola potrebno je stalno pratiti i podešavati. Posebno problem nesklada dinamike razvoja spoljnotrgovinske razmene i povećanja godišnjih kontingenata, odnosno nedostatak dozvola u sve većem broju kontingenata, izaziva stalno preispitivanje rešenja primenjenih kako za kriterijume i njihove izmeritelje, tako i za način raspodele. Tako se bilateralnim ugovorima dve države rešavaju različiti zahtevi i potrebe tih država. Jedan od najdrastičnijih primera je kontingent bilateralnih dozvola razmenjenih sa Italijom koji je na nivou od 9.000 dozvola još od 2002. godine.
Dozvole za Bosnu i Hercegovinu nisu nam potrebne, slobodan je prevoz u kroz Sloveniju... Na primer, kontingent mađarskih dozvola daleko je od zadovoljavajućeg, ali je situacija mnogo bolja nego ranije. Takođe, ne postoji sporazum sa Engleskom, iako naši prevoznici dosta prevoze i rade na Ostrvu. Kada je reč o CEMT kvotama, nemamo veliki uticaj jer se bazna kvota utvrđuje na bazi ekonomskih pokazatelja - dodaje Ivanović.
Iz godišnjih kontingenata izdvaja se tri odsto iz kontingenata pojedinačnih dozvola za interventne slučajeve, prevoze za koje su potrebne posebne dozvole, prevoz „malim" vozilima i prevoz za sopstvene potrebe. Takođe se, izdvaja i potreban broj pojedinačnih dozvola namenjenih za prevoz pothlađenog voća i sveže pečurke.
- Preostale dozvole čine posebni deo godišnjeg plana raspodele i raspodeljuju se prevoznicima primenom definisanih kriterijuma u pojedinačne planove koji se sastoje iz fiksnog i promenljivog dela. Tako fiksni deo plana čine pravilo iskorišćene dozvole u prethodnom periodu, ali i dodatni broj dozvola kojima se malim i novim prevoznicima omogućavaju minimalne mogućnosti rada garantovanjem određenog broja dozvola za susedne zemlje. Ovim se obezbeđuje kontinuitet rada prevoznika i posebno je značajno za male prevoznike. Promenljivi deo plana čine neiskorišćene, nepravilno iskorišćene, nedodeljene dozvole, dozvole oduzete prevoznicima po osnovu prvi put dobijene vremenske ili CEMT dozvole, kao i eventualna povećanja kontingenata. Prevoznicima se daje mogućnost za rad na novim tržištima, mogućnost za rad novim prevoznicima i mogućnosti za proširenje kapaciteta postojećim prevoznicima - objašnjava sagovornica. [+] Kliknite na tabelu za detaljniji prikaz
Procedura izrade godišnjeg plana raspodele dozvola završava se „punjenjem računa" prevoznika. To znači da se svakom prevozniku za svaki kontingent dozvola formiraju „računi" sa brojem dozvola raspodeljenih u godišnjem planu. Tada započinje proces podnošenja zahteva za dodelu dozvola, provere broja raspoloživih dozvola i dodele dozvola prevozniku. Prevoznik ne može odjedanput da preuzme sve dodeljene dozvole, već se one sa „računa" u toku godine dodeljuju prevozniku na zahtev. Kada dozvole iskoriste, odnosno u propisanom roku, prevoznici moraju vratiti dozvole i tada mogu preuzeti nove.
Problematični zakoni
Nacrt Zakona o prevozu stvari u drumskom transportu, prema Nacionalnom programu za integraciju u EU, u završnoj je fazi izrade. Ali, ovaj nacrt nije još uvek dostupan javnosti.
