Izvor: Medijski istraživački centar, 02.Jul.2011, 02:15   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Firma gradskog većnika i budžetski korisnici

Preduzeće Mihajlović soft u vlasništvu je gradskog većnika Niša Bobana Mihajlovića i posluje između ostalih i sa institucijama i ustanovama koje se finansiraju iz lokalnog i državnog budžeta. Medijski istraživački centar pokušao je da utvrdi ima li u tim poslovima osnove za bilo kakvu sumnju
Zakon o borbi protiv korupcije u Srbiji dozvoljava da javni funkcioner prenese upravljačka prava u svojoj privatnoj kompaniji i da nastavi da ostvaruje profit u njoj, makar i kada ta kompanije posluje sa budžetskim korisnicima koji direktno zavise upravo od tih funkcionera.
Upravo takvo zakonsko rešenje omogućilo je gradskom većniku Niša iz Demokratske stranke (DS) Bobanu Mihajloviću da nakon izbora na mesto gradskog većnika odnosno lokalne vlade Niša, prenese upravljačka prava na drugu osobu.
UPRAVLJAČI:Prema podacima Agencije za privredne registre Mihajlovic je jedini vlasnik preduzeća Mihajlović soft odnosno poseduje 100 odsto akcija tog privatnog preduzeća koje je osnovano 1992. godine.
Poštujući zakon Mihajlović je, kako navodi,  upravljačka prava preneo na direktora Živomira Denića.
Problem za koji Mihajlović tvrdi da ne postoji ili da nije nastao njegovom krivicom je što je prenos upravljackih prava u APRu registrovan tek 20. maja ove godine a MIhajlović je na fiunkciju gradskog vecnika izabran 2008. godine.
Mihajlović za MIC kaze da je ispoštovao sve zakonske obaveze, da je obavestio najpre Savet za borbu protiv korupcije a potom i Agenciju za borbu protiv korupcije o prenosu upravljackih prava, a da ne zna žbog cega je APR to resenje registrovao tek maja ove godine odnosno nekoliko dana nakon sto je MIC počeo da prikuplja dokumentaciju o poslovanju preduzeća gradskog vecnika.
'Još 2008.  nakon izbora na mesto gradskog većnika preneo sam upravljačka prava na direktora i o tome postoji dokumentacija u APRu, a zašto nije u vidu zabeležbe uradjeno, ja to ne znam', kaže Mihajlović za MIC.
U APRu , MICu je rečeno da ne postoji način da se kasni sa upisom odnosno sa zabeležbom svake promene u privrednom društvu. Oni preciziraju  da je preduzeće Mihajlović soft APRu dostavilo rešenje o prenosu upravljačkih prava prvi put 4. maja ove godine, da je prijava bila nepotpuna i da im je vraćena, a da je 17. maja potpuna prijava predata APRu i već 20. maja to je registrovanu na sajtu agecnije.
APR nema prava da kažnjava preduzeća koja nisu na vreme dostavila rešenje o promenama u preduzeću jer se radi o registru.
Inače dokument kojim se upravljačka prava u jednom preduzeću sa jedne osobe prenose na drugu ne moraju biti overena u sudu.  'Radi se o internom dokumentu preduzeća', kaže Mihajlović.
'Zakon nažalost tako dozvoljava  da formalno prenese upravljačka prava i da ostvaruje profit. Možemo razmatrati moralni apsket, koji za sobom nosi političku odgovornost i iskazuje se rezultatom na izborima, ukoliko je javnost informisana o toj praksi', kaze zamenik predsednika Odbora Agencije za borbu protibv korupcije Zlatko Minic.
On dodaje da se s pravne strane može se jedino proveriti da li je funkcioner koristio svoj uticaj da firma čiji je vlasnik dobije poslove i da li je na taj način kršio zakon.
Agencija za borbu protiv korupcije upravo zbog prenosa upravljačkih prava povela je postupak maja meseca ove godina protiv Mihajlovića. 'Kada je maja meseca Agencija zbog nepotpune dokumentacije zatražila da im se dostave papiri ja sam to učinio i njihov  pravnik mi je rekao da je sve u redu sa papirima samo da to treba da se objavi i na APRu. Nije u pitanju prekršaj, već APRu je trebalo da se ponovo pošalje eksplicitni zahtev da se promena upravljača upiše kao zabeležba na sajtu APR', objašnjava Mihajlović.
BUDŽETI: Premа zvаničnim podаcimа Uprаve zа trezor pri Ministаrstvu finаnsijа, preduzeće gradskog većnika posluje sa institucijama i ustanovama koje su budžetski korisnici.
Podatke Uprava za trezor Medijski istraživački centar dobio je po zahtevu o dostupnosti informacijama od javnog značaja. Uprаvа zа trezor Republike Srbije, u periodu od jаnuаrа 2008. do 31. marta 2011. godine evidentirаlа je 114  transkacija odnosno uplаtа koje su držаvni i gradski orgаni i institucije reаlizovаli u korist preduzećа „Mihajlović softi“.
Prema podacima Uprave za trezor kompanija gradskog većnika poslovala je u 2008. i 2009. godini sa po osam insitucija i ustanova, u 2010. sa sedam , a u 2011 u prva tri meseca sa četiri različitih držаvnih orgаnа i institucijа.
Tаko je preduzeće Mihajlović soft  zа 39 meseci poslovаnjа sа budžetskim orgаnimа i institucijаmа ostvаrilo promet od 4.862.609, 98 dinara.
Uprаvа zа trezor evidentirа rаshode sаmo onih držаvnih subjekаtа koji se podvode pod konsolidovаni rаčun trezorа Republike Srbije, odnosno Uprаvа zа trezor rаspolаže podаcimа koji se odnose isključivo nа budžetske rаshode direktnih i indirektnih budžetskih korisnikа. Prema tim podacima nemoguće je utvrditi eventuаlne trаnsаkcije između preduzećа Mihajlović soft i pojedinih jаvnih preduzećа ili držаvnih institucijа koje posluju zаhvаljujući spostvenim prihodimа, vаn konsolidovаnog rаčunа trezorа.
Na spisku budžetskih korisnika koji su koristili usluge preduzeća Mihajlović soft su niški Fond za razvoj i samofinansiranje zajedničkih potreba građana, Pozorište lutaka Niš, Dom za odrasla invalidna lica Doljevac, Specijalna bolnica za psihijatrijske bolesti Gornja Toponica, Gerontološki centar Niš, Mašinski fakultet Niš, Specijalna bolnica za nespecifične plućne bolesti Sokobanja, Osnovna muzička škola 'Vladimir Đorđević' Aleksinac, Fakultet tehničkih nauka Kosovska Mitrovica, Dom zdravlja Kuršumlija i Trgovinski sud Niš.
Sudeći po podacima iz Uprave za trezor najvredniji posao preduzeća čiji je osnivač gradski većnik je onaj obavljen sa specijalnom bolnicom u Gornjoj Toponici, Gerontološkim centrom u Nišu kao i sa niškim Mašinskim fakultetom.
'Ne radimo samo sa budžetskim korisnicima. Mi radimo 20 godina i za to vreme imali smo oko 350 preduzeća i privatnih i društvenih. Sa nekim budžetskim korisnicima radili smo i devedesetih godina', kaže Mihajlović.
'Od kada sam ja stupio na funkciju nismo ni sa jednim budžetskim korisnikom uspostavili nove ugovore. upravo iz razloga da ne bi dolazili u situaciju da neko sada zlonamerno vrši povezivanje', objašnjava Mihajlović.
Na pitanje da li je moralno da kompanija čiji je vlansik gradski funkcioner posluje sa budžetskim korisncima Mihajlović kaže da je upravo moralno da se nastavi dobar partnerski odnos sa klijentom koji postoji od ranije, uz poštovanje zakonske procedure.
Medijski istraživački centar po Zakonu o dostupnosti informacijama od javnog značaja dobio je od Gerontološkog centra u Nišu ugovor koji je sklopljen sa firmom Mihajlović soft 2009. godine , ali Mihajlović objašnjava da se radi o nadogradnji i proširenju softvera koji je ta kompanija prodala centru još 2002. godine.
Ugovor se odnosi na proširenje funkcionalnih mogućnosti programskog paketa za fakturisanje usluga i evidenciju korisnika Gerkor, a vrednost ugovora je 410 hiljada dinara bez PDVa.
Iako se u ugovoru koji je sklopljen 19. juna 2009. godine navodi da će Gerontološki centar izvršiti uplatu od 40 odsto avansno, a ostatak u dve jednake mesečne rate, ta ustanova je Mihajlović softu prema podacima Uprave za trezor 25. juna 2009. godine uplatila iznos od 535.218,5 dinara, već 15. jula 2009. godine 17.546,6 dinara , nakon devet dana još 145.140 dinara i u avgustu iste godine još 145.140 dinara.
U pregledu uplata iz Uprave za trezor ne navodi se da li su uplate izvršene po određenom ugovoru već uz svaku uplatu piše 'promet roba i usluga - finalna potrošnja'.
Uplate na račun preduzeća Mihajlović soft nastavljene su i naredne 2010. godine kada je Gerontološki centar platio još tri puta iznose od oko 200 hiljada dinara i još nekoliko manjih uplata.
'Radi se o specifičnom softveru, rađen namenski za gerontološke centre. To nije standarni softver za poslovanje, može da bude i skuplji, a zavisi od broja korisnika, od broja računara…razne su stvari koje utiču na formiranje cene', objašnjava Mihajlović.
SUMNJA: Nije problem sumnja ali nemojmo da ljude odmah osuđujemo. Zaista se trudim da ne dovodim u pitranje ranije stečeni ugled niti da samog sebe kompromitujem, firma radi dobro nemaju dugovanja, servisiraju redovno plate i svoje obaveze. Dolazimo u paradoksalnu situaciju da je bojle da nemate ništa iza sebe nego da budete uspešni', zaključuje gradski većnik Boban Mihajlović, vlasnik preduzeća 'Mihajlović soft'.
Gradonačelnik Niša Miloš Simonović nije želeo da govori za MIC o firmi partijskog kolege i gradskog funkcionera jer još uvek čeka odgovor Agencije za borbu protiv korupcije.
Ovaj tekst je rezultat projekta „Produkcija istrazivackih prica u oblasti ekonomije“ , koji Medijski istrazivacki centar radi uz pomoc Fonda za otvoreno drustvo

Nastavak na Medijski istraživački centar...