Izvor: B92, 15.Jun.2011, 08:30 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Dinkić: Fiskalni savet je pogrešio
Beograd -- Lider URS-a Mlađan Dinkić odbacio u Skupštini ocenu Fiskalnog saveta da je model za finansiranje lokalne samouprave koji nudi URS neodrživ.
Na početku rasprave u Skupštini o predlogu URS, poslanici te stranke su napustili sednicu. Posle pauze sednica nastavljena.
Dinkić je, obrazlažući predlog izmena >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << Zakona o finansiranju lokalne samouprave koji je inicirao URS, naveo da nisu tačne ocene Fiskalnog saveta i da je analiza koju je uradilo to telo "neozbiljna, površna i jednostrana".
Fiskalni savet je napravio "skandaloznu grešku" jer je pošao od toga da kršenje zakona usvaja kao činjenicu.
On je obrazložio da je smanjenjem transfera lokalnim samoupravama prekršen zakon i da je zbog toga u poslednje tri godine lokalnim samoupravama 50 milijardi dinara manje transferisano u odnosu na ono što zakon kaže.
Šef poslaničke grupe URS-a je kazao da Fiskalni savet govori o mogućoj "rupi" u republičkom budžetu a ne zanimaju ga postojeće "rupe" u lokalnom budžetu.
Dinkić je rekao da bi model finansiranja lokalne samouprave koji nudi URS uspostavio mnogo veću finansijsku samostalnost gradova i opština, a suštinski bi smanjio uticaj politike na njihov razvoj.
Suštinski, kako je naveo, URS predlaže dve krupne izmene - da mnogo više novca od poreza za zarade ostane gradu, odnosno 80 odsto umesto sadašnjih 40 odsto i da transferi ostanu dominantan oblik finansiranja malih i siromašnijih opština.
Dinkić je kazao da bi i dalje ostali transferi lokalnim samoupravama, osim Beogradu.
"Ukinuo bi se transfer Beogradu a uspostavio bi se transfer solidarnosti za najmanje razvijene", kazao je Dinkić.
On je ocenio da su predložene izmene Zakona ozbiljan početak fiskalne decentralizacije, a da bi sledeći korak trebalo da bude da lokalne samouprave same određuju stopu poreza na plate.
"Mi smo protiv širenja ovlašćenja lokalnih samouprava jer su postojeća već dovoljna, ali pomanjkanje novca onemogućava ih da obavljaju svoja ovlašćenja", kazao je Dinkić.
Opširnije čitajte na stranicama BIZ.
Nakon obraćanja Dinkića, reagovao je šef poslaničke grupe Liberalno demokratske partije Čedomir Jovanović koji je, javljajući se po Poslovniku, negodovao što je Dinkić u svom govoru, kako je naveo, vređao Fiskalni savet, telo koje je izabrao parlament.
Šef poslaničke grupe manjina i poslanik Saveza vojvođanskih Mađara Balint Pastor ocenio je da su izmene Zakona o finansiranju lokalne samouprave "predizborni zakon" i da će se o tom predlogu odrediti tek po završetku rasprave u parlamentu.
Demokratska stranka Srbije i Nova Srbija neće podržati predložene izmene Zakona o finansiranju lokalne samouprave, jer, kako su danas istakli šefovi njihovih poslaničkih klubova Miloš Aligurdić i Velimir Ilić, one nisu tehnički i ekonomski izvodljive i mogu dovesti do još većeg budžetskog deficita.
Amandmani DS-a
Demokratska stranka je amandmanima na Predlog izmena Zakona o finansiranju lokalne samouprave zatražila da veći deo sredstava iz transfera solidarnosti ide najmanje razvijenim opštinama kako bi se omogućio njihov ravnomerniji razvoj, izjavila je šefica poslaničke grupe ZES Nada Kolundžija.
Ona je rekla da je cilj amandmana DS-a da se tim zakonom, ne naprave još veće razlike u nivou razvijenosti opština.
Konsultacije šefica poslaničkih grupa ZES-a i URS-a (Beta)
Kolundžija je rekla da je tim zakonskim predlogom predviđeno postojanje četiri grupe razvijenosti opština i da se u okviru istih kategorija jednako raspodeljuju sredstva iz trasfera solidarnosti.
Ona je objasnila da je DS predložila "da se uredbom Vlade stvore kriterijumi kako bi veći deo sredstava ipak dobile najmanje razvijene opštine".
Kolundžija je dodala da je DS amandmanom tražila da lokalne samouprave, pošto će dobiti veći deo sredstava na osnovu tog zakona, same insfinansiraju lokalne projekte.
Prema njenim rečima, lokalne samouprave mogu da konkurišu kod republičkih organa i međunarodnih fondova za novac, ali da su ipak obavezne da lokalne projekte same finansiraju.
Ona je dodala da je DS podnela amandman kojim je predviđeno da Beogradu, kao najrazvijenijoj lokalnoj samoupravi u zemlji umesto 80 odsto od poreza na plate, pripadne 70 odsto.
Početak sednice tek posle pauze
Na početku rasprave u Skupštini o predlogu URS o Zakonu o finansiranju lokalne samouprave, poslanici URS-a napustili sednicu. Posle pauze sednica nastavljena.
Na početku sednice poslanici LDP-a su predložili da se o tom zakonskom predlogu raspravlja 10 umesto 5 sati. Kada je o tome trebalo da se odluči, poslanici Ujedinjenih regiona su izvukli kartice kako ne bi bilo kvoruma, a kada je potpredsednica parlamenta tražila da se poslanici ručno prebroje, članovi URS-a su napustili sednicu.
Nakon toga određena je pauza, a nakon 12 sati poslanici su se vratili u svoje klupe i nastavili rad.
Uoči sednice na kojoj će se poslanici izjasniti o predlog URS-a, Mlađan Dinkić je u razgovoru sa novinarom B92 rekao da očekuje usvajanje izmena zakona velikom većinom.
Protivnike predloga nazvao je centralistima koji se plaše smanjenja uticaja političkih monopola.
Početku rasprave o tom zakonskom aktu prethodile su brojne polemike o tome da li je potrebno doneti taj zakon ili ne, a u koje su se uključili i predstavnici Međunarodnog monetarnog fonda.
Naime, stalni predstavnik MMF-a u Srbiji Bogdan Lisovolik i Fiskalni savet usprotivili su se predlogu URS-a za decentralizaciju, sa obrazloženjem da bi to dovelo do povećanja deficita budžeta. DS je zbog toga najavila amandmane na taj zakonski predlog, uz objašnjenje da je on jedan korak ka decentralizaciji, ali da nije sveobuhvatno sistemsko rešenje koje bi podrazumevalo decentralizaciju i prenos nadležnosti na lokalne samouprave.
Najglasniji protivnik rasprave o predlogu URS-a bila je Liberalno-demokratska partija, čiji predsednik Čedomir Jovanović tvrdi da bi to prouzrokovalo manjak u republičkom budžetu od 43 milijarde dinara, zbog čega i traži povlačenje tog akta sa dnevnog reda današnje sednice.
I ostale opozicione stranke su, kako su izjavili njihovi predstavnici protekle nedelje u parlamentu, protiv koncepta decentralizacije koju predlaže URS.
