Izvor: Blic, 15.Mar.2002, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zajednička skupština, predsednik, savet ministara i sud
Zajednička skupština, predsednik, savet ministara i sud
Sporazum o principima odnosa Srbije i Crne Gore u okviru državne zajednice potpisali su predsednik SRJ, potpredsednik Savezne vlade, predsednik Republike Crne Gore i predsednici vlada Srbije i Crne Gore i, kao svedok, Visoki predstavnik EU za spoljnu politiku i bezbednost. Dokument se upućuje na raspravu skupštinama država-članica i Saveznoj skupštini. Ustavna povelja. Na osnovu mišljenja iznetih u skupštinskim raspravama, >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << odnosno skupštinskih zaključaka, ustavna komisija čije članove delegiraju skupštine Srbije, Crne Gore i SRJ pristupa izradi Ustavne povelje, najvišeg pravnog akta državne zajednice Srbije i Crne Gore. Tekst ovog akta usvajaju prvo republičke skupštine, a on se zatim dostavlja Saveznoj skupštini. Ovakvim postupkom bili bi potvrđeni elementi državnosti Srbije i Crne Gore, koji proizlaze iz sadašnjeg faktičkog stanja i istorijskih prava obeju država-članica.
Odredba o preispitivanju. Po isteku perioda od tri godine, države-članice imaju pravo da pokrenu postupak promene državnog statusa, odnosno istupanja iz državne zajednice. U slučaju istupanja Crne Gore iz državne zajednice međunarodni dokumenti koji se odnose na SRJ, posebno Rezolucija 1244 SB UN, odnosili bi se i u celosti važili za Srbiju kao sukcesora. Država-članica koja to pravo iskoristi ne nasleđuje pravo na međunarodno-pravni subjektivitet, a sva sporna pitanja posebno se regulišu između države-sukcesora i novonastale države. U slučaju da se obe države-članice u referendumskom postupku izjasne za promenu državnog statusa (nezavisnost), u postupku sukcesije regulišu se sva sporna pitanja, kao što je postupljeno u slučaju prethodne Jugoslavije. Zakone o referendumu donose države-članice, vodeći računa o međunarodno priznatim demokratskim standardima.
Ime države zajednice. Srbija i Crna Gora.
Institucije Srbije i Crne Gore: Skupština, Predsednik, Savet ministara i Sud.
Skupština. Jednodoma skupština uz određenu pozitivnu diskriminaciju poslanika iz Crne Gore. Zakone o izboru poslanika u Skupštinu Srbije i Crne Gore donose države-članice u skladu sa načelima utvrđenim Ustavnom poveljom. Predviđeno je postojanje mehanizma zaštite od nadglasavanja država-članica. Predsednik Srbije i Crne Gore. Predsednik, koga bira Skupština, Srbije i Crne Gore, predlaže sastav Saveta ministara i rukovodi njegovim radom.
Savet ministara. Savet ministara ima pet resora: spoljni poslovi, odbrana, međunarodni ekonomski odnosi, unutrašnji ekonomski odnosi, i zaštita ljudskih i manjinskih prava. Poslovi ministarstava bi bili naknadno precizirani.
Sud Srbije i Crne Gore. Sud ima ustavnosudsku i upravnosudsku funkciju i bave se ujednačavanjem sudske prakse. Upravnosudska funkcija vrši se u odnosu na upravna akta ministarstava Saveta ministara. Sud zauzima pravne stavove i mišljenja koji se odnose na ujednačavanje sudske prakse. Sud nema instancionu nadležnost i ima jednak broj sudija iz država-članica.
Vojska. Vojskom Srbije i Crne Gore komanduje Vrhovni savet odbrane koji čine tri predsednika. VSO odlučuje konsenzusom. Regruti vojni rok služe na teritoriji svoje države-članice, uz mogućnost da služe i na teritoriji druge države-članice, ako to žele.
Izbori i imenovanja. Po usvajanju Ustavne povelje u skladu sa predviđenim postupkom, održaće se izbori i konstituisaće se Skupština Srbije i Crne Gore, izabrati Predsednik Srbije i Crne Gore i članovi Saveta ministara, kao i sudije Suda Srbije i Crne Gore. U organima sudske i izvršne vlasti obezbediće se ravnopravnost predstavljanja država-članica. Moguće je predvideti rotiranje u toku mandata. (U ministarstvu inostranih poslova i ministarstvu odbrane ministar i njegov zamenik iz različitih država-članica zamenjuju se po isteku polovine mandata). U predstavljanju država-članica u međunarodnim organizacijama (OUN, OEBS, EU, Savet Evrope) obezbediće se paritet putem rotacije, a za međunarodne finansijske organizacije utvrdiće se posebni modeli predstavljanja. U DKP Srbije i Crne Gore u inostranstvu postići će se poseban dogovor o proporciji zastupljenosti država-članica. Ustavna povelja će biti podneta skupštinama na razmatranje najdalje do kraja juna 2002. Dislokacija saveznih institucija. Pojedine savezne institucije mogu imati sedište u Podgorici.
Ustavna rekonstrukcija država-članica. U sklopu aktivnosti na donošenju Ustavne povelje Srbije i Crne Gore države-članice će izvršiti izmenu svojih ustava u saglasnosti sa Ustavnom poveljom Srbije i Crne Gore ili doneti nove ustave najdalje do kraja 2002.
Ekonomska oblast. Dostignuti nivo ekonomskih reformi u državama-članicama polazna je osnova za uređenje međusobnih ekonomskih odnosa. Države-članice su odgovorne za neometano funkcionisanje zajedničkog tržišta, uključujući slobodno kretanje ljudi, robe, usluga i kapitala. Harmonizacijom ekonomskih sistema država-članica sa ekonomskim sistemom EU obezbediće se prevazilaženje postojećih razlika, pre svega u oblasti trgovinske i carinske politike. U oba slučaja vodiće se računa o ekonomskim reformama koje su već sprovedene u državama-članicama, a prihvatiće se rešenja koja će najbrže dovesti do integracije u EU. Prelazna rešenja u usklađivanju trgovinske i carinske politike treba da uvažavaju interese država-članica. Evropska unija će pomagati u ostvarivanju ovih ciljeva i redovno nadgledati ovaj proces. Modaliteti ostvarivanja tih ciljeva biće razrađeni paralelno sa Ustavnom poveljom. Ako jedna od članica smatra da druga članica ne ispunjava obaveze koje proizlaze iz ovog Sporazuma u pogledu funkcionisanja zajedničkog tržišta i harmonizacije trgovinske i carinske politike, zadržava pravo da pokrene to pitanje kod EU u kontekstu procesa stabilizacije i asocijacije, u cilju preduzimanja odgovarajućih mera. EU daje garancije da, u slučaju ispunjavanja drugih uslova i kriterijuma za SAP (proces stabilizacije i asocijacije) dogovoreni principi ustavnog uređenja neće predstavljati prepreku za brzo zaključivanje Sporazuma o stabilizaciji i asocijaciji.
