Izvor: Blic, 04.Jun.2003, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Sud vratio, političari izvrdavaju
Sud vratio, političari izvrdavaju
Od odluke Ustavnog suda Srbije da mandati pripadaju poslaniku, a ne stranci sa čije je liste izabran poslanik, prošlo je nedelju dana, a povratak poslanika koji su nakon ove odluke dobili mogućnost da se vrate u parlament još je neizvestan.
Takođe je neizvesno koja je institucija nadležna za povraćaj mandata i kome poslanici za to treba da se obrate.
Svetozar Čiplić, sudija Ustavnog suda Srbije, rekao je za 'Blic' >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << da poslanici povraćaj mandata treba da traže od Skupštine, koja će, opet, prema pravnom osnovu prestanka mandata, da ih uputi na nadležnu instituciju.
- Pitanje je da li je nekome mandat prestao zbog toga što ga je stranka isključila iz članstva ili je podneo ostavku. Znači treba utvrditi ko je donosilac akta o prestanku mandata, da li sam poslanik ili stranka. To su za Skupštinu dva različita slučaja. Parlament ne donosi odluke o prestanku mandata, već samo Administrativni odbor konstatuje da je nekome prestao mandat i o tome obaveštava Skupštinu - pojašnjava Čiplić.
Bojan Pajtić, predsednik Administrativnog odbora, međutim, tvrdi da parlament i Odbor na čijem je čelu ne mogu da odlučuju o mandatima poslanika kojima je mandat svojevremeno oduzet.
- Ti poslanici mogu da podnesu žalbu sudu i da na taj način pokušaju da se vrate u parlament - rekao je Pajtić.
Šestomesečni rok za izvršenje odluke USS ističe 29. novembra, a prema rečima Slobodana Vučetića, predsednika USS, Skupština u tom roku mora samoinicijativno ili na zahtev poslanika da vrati mandate svima koji su ih izgubili na zahtev stranke, odnosno koalicije, na čijoj su izbornoj listi bili kandidovani. Vučetić je dodao da će to, ako Skupština ne uradi, uraditi sam USS.
Zoran Tomić, profesor upravnog prava, izjavio je za 'Blic' da lice koje je na osnovu neustavnog zakona bilo oštećeno, ima pravo da, kada se neka odredba zakona stavi van snage, to jest proglasi neustavnom, kod nadležnog organa, a u ovom slučaju to je Skupština, po osnovu te odluke, traži izmenu te pojedinačne odluke koja se na njega odnosi, a koja je doneta na osnovu zakona koji je proglašen neustavnim.
- Dakle, svi oni koji su na osnovu člana 88 tačke 1 i 8 izgubili mandate imaju pravo da traže vraćanje mandata. U tom smislu se može reći da odluka USS ima legitimno retroaktivno dejstvo. Sud je završio posao, a nadležni organ, to jest Skupština, mora poštovati odluku suda - pojasnio je Tomić. On ističe da ono što može biti dovedeno u pitanje jeste to da je ova odluka USS, koja počiva na evropski priznatom principu slobodnog poslaničkog mandata, došla u trenutku kada ostale odredbe našeg izbornog zakonodavstva nisu menjane i ono nije harmonizovano sa pravom EU, a izbori su održani.
- Tako to ima jedan nepravedan odjek, jer uvodi, premda dopušteno, neku vrstu sudske retroaktivnosti u situaciji kad se građanin opredeljivao za liste i očekivao važenje postojećeg zakona. Sada mu je naknadno rečeno da taj zakon u pojedinim tačkama nije ustavan. Ovim je tako dovedeno u pitanje načelo pravne sigurnosti građana - kaže Tomić, uz primedbu da je vrlo teško na jedan nedostatan Ustav koji je na izdisaju i na jedno izborno zakonodavstvo koje je puno nelogičnosti, kalemljenja i izvesnih naknadnih političkih štimovanja, nakalemiti jedan moderan i napredan princip, kakav je princip slobodnog poslaničkog mandata posebno u uslovima proporcionalnog izbornog sistema.
- To baca senku na odluku USS u pogledu već završenih izbora. Odluka ima vizionarski karakter u odnosu na neke buduće izbore kada budemo imali nove izborne zakone - kaže Tomić.
Boris Karajičić, poslanik NDS, rekao je juče za 'Blic' da su on i dvojica njegovih stranačkih kolega juče obavestili Skupštinu o tome da je odluka USS izašla u 'Službenom glasniku' i da parlament treba da je primeni. Karajičić je dodao da će trojica poslanika NDS danas doći u Skupštinu. Lj. B. - N. M. J. Možda propadnu i automobil i motor
Zoran Tomić ocenjuje da je ova odluka sumnjiva i zbog mogućnosti da se na osnovu nje odvija neka vrsta izbora u samom parlamentu bez naroda, izbora samih poslanika gde će i s kime će.
- To je ta nevolja o kojoj se priča, jer se ovom odlukom gubi i ono malo kontrole nad poslanicima koje je bilo. Ne kažem da je ranije ta kontrola bila dobra i da nije bilo zloupotreba, ali sada poslanik može začas promeniti stranu - kaže Tomić i navodi jedan slikovit primer:
- Kada se rešilo da se u 'Zastavina' vozila ugrađuju 'Pežoovi' motori, izvršene su nužne prepravke na 'Zastavinim' vozilima da bi to vozilo koliko-toliko moglo da primi francuske motore. Znači, ne može se navrat-nanos jednom odredbom promeniti zakonodavstvo. Jedna odredba ne može doneti boljitak, ali može da se vrati kao bumerang, jer se može desiti da propadnu i automobil i motor. Izgubljen poslanik
Prema onome što piše na sajtu Skupštine Srbije, poslanički klub DOS - Reforma Srbije ima 90 poslanika, DSS 45, SPS 29, SRS 23, SSJ 13, DHSS 7, DOS-DA 6, Srbija 5, Nova Srbija, Seljačka stranka Srbije 5, SVM 6, SNS 7 i SDP 10. Kako na sajtu piše, troje poslanika ne pripada nijednoj poslaničkoj grupi. To su Vera Marković iz SDU Žarka Koraća koja se izdvojila iz SDP, i Branko Pavlović i Miroslav Hristodulo koji su osnovali svoju stranku pod nazivom Inicijativa za normalnu Srbiju. Prema ovom spisku, Skupština ima 249 poslanika, iako bi po zakonu trebalo da ih bude 250. Jedan poslanik, po svemu sudeći, 'izgubio se' kod SPS, čiji bi poslanički klub nakon odliva poslanika iz SPS u SNS Branislava Ivkovića trebalo da ima 30 poslanika, a ima ih 29.
