Izvor: Politika, 05.Apr.2011, 23:12   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Poslanici: Kako kaže Venecijanska komisija

Do 31. maja biće usvojene izmene zakona po kojem će poslanik biti apsolutno slobodan da raspolaže mandatom kako hoće, a mesta u parlamentu će dobijati po redosledu sa izborne liste

Sve primedbe Venecijanske komisije na radni tekst izmena Zakona o narodnim poslanicima biće uvažene, slaže se većina predstavnika stranaka u Narodnoj skupštini. Konačna verzija predloga izmena zakona sadržaće odredbe po kojima je poslanik apsolutno slobodan da raspolaže mandatom kako hoće, >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << a u poslaničku klupu sedaće kandidati po redosledu sa izborne liste. Ova nova rešenja parlament će usvojiti do kraja prolećnog zasedanja 31. maja.

Prema rešenjima iz radnog teksta, koji je dostavljen Venecijanskoj komisiji, problem blanko ostavki bio bi rešen tako što bi poslanik lično podnosio sudski overenu ostavku predsedniku parlamenta, a od njenog podnošenja do konstatovanja ne sme da prođe više od tri dana. Ovo rešenje, kaže Nada Kolundžija (DS), šef radne grupe za izradu zakona, za „Politiku”, nije sporno i ono će tako i ostati.

Prema rečima Nade Kolundžije, otkako je parlament preuzeo obavezu da pripremi izmene zakona, uspostavljen je kontakt sa Venecijanskom komisijom, a „dogovoreno je da taj posao radimo zajedno”. Tekst koji je prosleđen Venecijanskoj komisiji (VK) sačinjen je, kako kaže Kolundžija, na osnovu „ranijih načelnih sugestija šefova poslaničkih grupa”. Kolundžija kaže da su stavovi VK jasni, te da će danas ili u četvrtak sazvati radnu grupu kako bi se formulisao predlog izmena zakona u koje bi bile ugrađene primedbe VK. Pre nego što je pripremljen radni tekst koji je prosleđen VK, razmišljalo se kako, s obzirom na naša ranija iskustva, sprečiti prekompoziciju parlamentarne većine, pa je, zbog toga, bilo predloženo da se poslaniku koji napusti stranku sa čije je liste izabran zabrani da pređe u neku drugu.

Za Venecijansku komisiju je to neprihvatljivo, a Nada Kolundžija kaže: „Ako prihvatamo ono što je evropski standard, onda smo spremni da ne polemišemo o našim specifičnostima, ako je poslanik potpuno slobodan da raspolaže svojim mandatom, onda će se taj princip poštovati do kraja. Građani treba da budu ti koji će na izborima kažnjavati one koji iznevere njihov glas tako što će menjati stranku sa čije liste su izabrani. Građani će znati i ko je taj ko će ući u parlament, jer će u parlament ući kandidati po redosledu na izbornoj listi”.

Da se preko „stavova Venecijanske komisije ne sme olako preći”, smatra Bojan Đurić (LDP), član radne grupe, ali ističe da se „sa Venecijanskom komisijom i drugim evropskim institucijama mora otvoriti druga vrsta dijaloga”. Đurić kaže da je „VK očito poslat, manje-više, tehnički spisak rešenja, bez pravog obrazloženja”. Za LDP je, potpuno nesporno ukidanje blanko ostavki, ali „mora se ozbiljno razgovarati o dodeljivanju poslaničkih mandata”. Prema Đurićevim rečima rešenje po kojem svi poslanici moraju biti izabrani po redosledu sa izborne liste „ne postoji u smislu evropskog standarda, naprotiv, vrlo ograničen broj zemalja u Evropi ima takav sistem”. Đurić ističe da nema „mnogo prostora za manevrisanje, izbori su blizu”. Prema njegovim rečima, „zakovana lista” nije dobra, „jer bi delovi Srbije mogli ostati bez svog predstavnika u parlamentu, a redosled se uvek može izbeći tako što bi oni koji dobiju mandat podnosili ostavke, da bi neko, ko je ispod njih na listi, dobio mandat”.

Željko Ivanji (URS), član radne grupe, kaže da je „za URS prihvatljivo da se apsolutno i dosledno sprovedu stavovi Venecijanske komisije”.

Za zamenika šefa poslaničke grupe SRS-a, Aleksandra Martinovića, „preporuke VK idu u pravcu toga da parlament postane ’buvlja pijaca’, na kojoj će se trgovati mandatima i tako izigravati izborna volja građana”.

Balint Pastor (SVM), član radne grupe, kaže da treba intenzivirati rad radne grupe, a „prilikom formulisanja rešenja koja se odnose na to ko će sa liste kandidata postati poslanik, treba uzeti u obzir odluku Ustavnog suda Srbije koja se odnosila na lokalne izbore, a po kojoj se mora poštovati redosled na listi”.

Venecijanska komisija smatra da sledeći korak treba da bude promena Ustava, a da su pomenuta zakonska rešenja prelazna. I u srpskom parlamentu se slažu da bi bilo najbolje promeniti Ustav, ali „to nije realno u ovom trenutku”.

M. Čekerevac

objavljeno: 06.04.2011.

Nastavak na Politika...

EMportal: Nada Kolundžija: Izmene zakona o izboru poslanika do kraja maja