Izvor: Politika, 05.Nov.2012, 13:34 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Pojednostavljeno računovodstvo za NVO
Izjednačavanje statusa crkve s ostalim neprofitnim pravnim licima bilo je osnova za amandmane na Nacrt zakona o računovodstvu, koje je podržalo 190 organizacija i pojedinaca, ali ne i vlada
Na stotine nevladinih udruženja i organizacija u Rumuniji pred gašenjem je zbog odluke Brisela da zamrzne evropske fondove tražeći veću transparentnost od Bukurešta. Brisel je Rumuniji u periodu od 2007. do 2013. godine isplatio 3,5 milijardi evra za program podrške ljudskim resursima. >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << Zato će grupa evropskih eksperata polovinom novembra boraviti u Bukureštu, da bi utvrdila da li su rumunske vlasti dovoljno napredovale kako bi fondovi ponovo bili odmrznuti. Rumunska vlada, u očekivanju odluke, krajem septembra je odblokirala 110 miliona evra za finansiranje 1.400 od više hiljada podnetih zahteva nevladinih organizacija.
Ovaj slučaj govori koliko je civilni sektor značajan. Tako je i u Srbiji: finansijski izveštaj državi podnosi oko 18.000 organizacija, od kojih oko 5.000 tvrdi da u poslednjih nekoliko godina nisu imale obrtna sredstva. Procenjuje se da civilni sektor zapošljava oko 6.500 ljudi, ali je broj onih koji od njega zarađuju mnogo veći: spoljni saradnici, autori, eksperti, prevodioci, računovođe, kompjuterski stručnjaci. Korist od rada civilnog društva imaju i državni i privatni sektor, koji naplaćuju poreze, iznajmljuju prostorije ili pružaju druge usluge. Prema podacima Agencije za privredne registre, civilni sektor je prošle godine imao promet od oko 209 miliona evra.
Zato je država prethodne godine prihvatila amandmane na Nacrt zakona o računovodstvu, kojima se uvode fondacije i zadužbine, a nedobitne organizacije tretiraju drugačije od profitnih pravnih lica u knjigovodstvu, vođenju poslovnih knjiga i primeni kontnog plana. Prihvaćeno je da se uvede ravnopravni tretman crkava i verskih zajednica s ostalim privatnim nedobitnim pravnim licima i da se uvede prosto knjigovodstvo za male organizacije koje imaju limitirani promet na računu ili su bez sredstava. Ove godine su ti amandmani odbačeni.
„Zajedno s Evropskim centrom za neprofitno pravo i Balkanskim fondom za lokalne inicijative, Građanske inicijative su pripremile amandmane na Nacrt zakona o računovodstvu. Amandmane smo poslali 23. oktobra ove godine, poslednjeg dana javne rasprave, koja je trajala pet dana, a o kojoj je javnost bila obaveštena jednom vešću na sajtu Ministarstva finansija. Više od 190 organizacija civilnog društva i pojedinaca podržalo je amandmane. Taj Nacrt je, posle odluke Vlade o povlačenju svih zakona iz procedure, vraćen sa sličnom sadržinom, ali bez prethodno usvojenih amandmana, koje smo predložili u novembru 2011. godine a koje je tadašnje Ministarstvo finansija usvojilo”, kaže Jelena Ožegović iz Građanskih inicijativa.
„U novom Nacrtu organizacije civilnog društva i dalje se tretiraju kao profitna pravna lica, dok su crkve i verske zajednice izuzete iz svih obaveza koje Nacrt predlaže. Ovo znači da udruženja, nevladine organizacije i skupštine stanara imaju isti status kao i privatna preduzeća kada je reč o finansijskom izveštavanju, knjigovodstvu, vođenju poslovnih knjiga i primeni kontnog plana. Pravoslavna crkva izuzeta je iz Nacrta zakona, iako je, prema podacima Centra za razvoj neprofitnog sektora, ona najveći pojedinačni primalac sredstava iz budžetske linije 481, namenjene civilnom društvu. Crkva nije obavezna da podnosi finansijske izveštaje niti da vodi poslovne knjige, kao što se to zahteva od ostalih nedobitnih pravnih lica. Ovo se kosi sa načelom jednakog zakonskog tretmana fizičkih i pravnih lica koja se nalaze u istom pravnom položaju, ali i sa Ustavom.”
Kako objašnjava Jelena Ožegović, NVO su tražile i uvođenje fondova i zadužbina koje su izostavljene iz Nacrta. „Makedonija i Hrvatska odavno su uvele pojednostavljeno računovodstvo za neprofitne organizacije. Ugledajući se na njihova iskustva i praksu koja se primenjuje u velikom broju zemalja EU, Srbija bi u velikoj meri olakšala rad i podstakla rad civilnog sektora.”
Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom Vlade Srbije saglasila se sa amandmanima. Ali, kako kaže Milena Banović, šefica Odseka za planiranje i stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva, iako su amandmani upućeni na vreme, Nacrt nije uvažio specifičnosti civilnog sektora. „Kancelarija se zauzela da amandmani budu usvojeni, jer bi njihovo neusvajanje moglo da utiče na fiskalnu transparentnost i da bi akt bio u skladu sa Ustavom. Sada očekujemo odgovor Ministarstva finansija, da li će i šta biti sa predloženim amandmanima.”
Zaštitnik građana Saša Janković takođe je podržao amandmane na Nacrt zakona o računovodstvu. „U potpunosti podržavam predložene amandmane, smatrajući ih afirmativnim i neophodnim za ostvarivanje slobode udruživanja u Srbiji, te predlažem da ih već u ovoj fazi zakonodavnog procesa uvažite.”
Ivana Anojčić
objavljeno: 05.11.2012.
