Izvor: Blic, 20.Maj.2010, 01:25 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Jačanje regiona ne znači raspad Srbije
Za zemlje koje žele da se priključe EU važnije je da njihovi regioni imaju svoja predstavništva u Briselu, nego što je to važno za članice EU. Takvih kancelarija je sada 255. Ako Srbija želi članstvo, bilo bi dobro da Vojvodina ima svoju kancelariju u Briselu jer bi to pomoglo pregovorima Srbije. „Ono što je urađeno sa Vojvodinom treba primeniti na ostatak Srbije"
Pratio sam diskusiju o Statutu Vojvodine i konzervativno protivljenje njenom pravu da otvori predstavništvo >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << u Briselu za mene je bila ludost, kaže u intervjuu za „Blic" Franc Sauzberger, predsednik Instituta regiona Evrope.
Profesor Sauzberger, koji je i funkcioner u Komitetu regiona EU, objašnjava za „Blic" da uloga regiona sve više jača i postaje značajnija u EU.
- Ono što je urađeno sa Vojvodinom treba primeniti na ostatak Srbije. Nije dobra ovakva asimetrična situacija da imate samo jednu autonomnu provinciju s jedne strane i na drugoj Srbiju bez regionalizacije. Treba da se potrudite da smanjite taj jaz.
Koliko vremena treba za regionalizaciju?
- To je proces koji se odvija korak po korak. Potrebno je oformiti političke regione sa odgovornim lokalnim političarima, da se kreira sposobna administracija, mnogo stvari za koje je potrebno vreme. Mi u Austriji imamo istoriju regionalizacije dugu 80 godina i to se ne može postići za, recimo, dve godine. Problem je u Srbiji to što se o tome razgovara sa mnogo emocija. Naravno da ćete ubiti svaku regionalizaciju ako kažete „regionalizam je separatizam, moramo da ujedinimo Srbiju".
Zašto je pojačana tendencija u jačanja regiona u državama EU?
- Ukoliko bi se gradila odozgo nadole, EU ne bi imala budućnost. Centralne vlade država članica EU i administracija u Briselu shvatili su da su dostigli granice političkog i administrativnog kapaciteta. Zato se sve veći broj nadležnosti prenosi na podnacionalne nivoe, na lokalne i regionalne. Važno je da vlast bude bliže građanima.
Koje su nadležnosti regiona u odnosu na centralne vlasti?
- Modela regionalizacije u EU ima koliko i država. Imate zemlje poput Austrije, Nemačke ili Belgije u kojima regioni imaju veoma snažna ovlašćenja, sopstvene ustave i zakonodavnu vlast. Za razliku od toga, ima zemalja, poput Francuske, u kojima su regioni slabiji.
Da li jačanje regiona znači da centralna vlast i država slabe?
- Mi smo uvereni da snažni regioni i opštine znače da će građani koji u njima žive biti zadovoljni, a kad su oni zadovoljni, onda to doprinosi nacionalnom jedinstvu i stabilnosti nacionalne države. Da li je to slučaj i u regionima u kojima su u većini nacionalne manjine i ističu separatističke ciljeve?
- Pogrešno je da govorite o regionalizaciji u okviru etničkih pitanja. Ne mogu se stvarati regioni isključivo na bazi etničkog sastava. Uvereni smo da se etnička pitanja i problemi efikasnije rešavaju na nižim nivoima vlasti. Ako je država centralistička, to ne potiskuje separatističke pokrete, već oni jačaju. Da je Kosovo imalo veću autonomiju tokom Miloševićevog vremena, verovatno bi još bilo u Srbiji.
Naša vlada je zbog krize umanjila novac koji izdvaja za opštine? Koji procenat državnog budžeta u Austriji dobijaju regioni?
- Veoma je visok nivo izdvajanja i zavisi od pregovaranja između centralne vlasti i svih regiona svake tri godine. Postoji važan princip solidarnosti pri kome siromašniji regioni dobijaju više a, recimo, Salcburg, kao veoma bogat grad, daje više u centralni budžet nego što iz njega dobija.
Da li se u Austriji o izgradnji puteva odlučuje na nivou regiona ili to radi centralna vlast?
- Na nivou regiona, a često i na nivou opština.
Da li je bolje to, nego da centralna vlast vodi poslove u vezi sa infrastrukturom?
- Pogledajte Austriju, pa recite da li to dobro funkcioniše.
Vojvodini dati vlasništvo nad imovinom
Protivljenje tome da Vojvodina ima vladu i svoje ministre, kako je bilo prvobitno predloženo u Statutu, protivljenje je standardima EU koje u Briselu nismo mogli da razumemo. Znate, kad dođete u Brisel i kažete da ste regionalni sekretar, svi misle da su to osobe zadužene za neki kancelarijski posao, na primer da pišu pisma. U svakom slučaju, smatram da je novi Statut Vojvodine dobar kompromis, usklađen sa Ustavom, i da sad treba da se primeni. Recimo da se Vojvodini da vlasništvo nad imovinom.
