Izvor: Politika, 04.Sep.2007, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Državni novac i partijske simpatije
Koliko će koja opština dobiti iz republičke kase ne bi smelo da zavisi od boje partijske knjižice lokalnog predsednika, slažu se i ministri i predstavnici asocijacije lokalnih vlasti Dobrivoje Budimirović Bidža, posle nedeljnog referenduma, izvesno je neće promeniti adresu u ličnoj karti, a Svilajnac ni posle 16 godina predsednika opštine. Cela 272 glasa presudila su da sve ostane po starom. Bar do sledećih lokalnih izbora, za koje će se, kako je lično najavio, lokalni hvaljeni >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << i osporavani šef, ponovo kandidovati. Ako ni zbog čega drugog, ono iz inata onima koji su pokrenuli inicijativu za njegov opoziv tvrdeći da su Svilajncu uskraćene državne investicije, zbog loših odnosa lokalnog predsednika sa republičkom vladom.
Ostavi li se po strani, najblaže rečeno, povišena predreferendumska retorika, ostaje mnogo važnije pitanje ekonomskih odnosa centralne i lokalne vlasti. Ili još preciznije – da li kadrovska rešenja u opštinama mogu i smeju da utiču na odnos Beograda prema provinciji, pre svega kada je reč o obimu sredstava koji u lokalne samouprave stiže iz republičke kase. Bilo da je reč o transferima ili jasnije dopunskim sredstvima iz republičkog budžeta, izvornim opštinskim prihodima ili o republičkim investicijama u projekte na području tih opština.
Upravo, nova zakonska rešenja u oblasti finansiranja lokalne samouprave, na kojima su predstavnici lokalne samouprave, posredstvom svoje asocijacije toliko insistirali, po rečima Đorđa Staničića, generalnog sekretara Stalne konferencije gradova i opština, sem što garantuju neuporedivo veći stepen sigurnosti i mogućnost planiranja opštinskih budžeta, u velikoj meri smanjuju i mogućnost arbitriranja i diskrecionih prava. Ili jasnije, smanjena je mogućnost da politika, odnosno partijski interesi opredeljuju koliko će koja lokalna samouprava dobiti sredstva iz republičkog budžeta i koliko će ukupno novca pripasti lokalnoj samoupravi (1,7 odsto bruto domaćeg proizvoda).
Kriterijumi su, kaže, objektivizirani koliko se to moglo, formirane su i druge vrste transfera za ujednačavanje, namenski transferi, predviđen je i minimalni iznos sredstava kod preuzimanja nadležnosti od strane lokalne samouprave.
Naravno da je stav Stalne konferencije gradova i opština da personalna rešenja, odnosno ko je na vlasti u nekoj opštini, ne bi smelo da utiče na to koliko će se novca iz republičke kase opredeliti za tu sredinu: da lokalna samouprava može da računa na odgovarajuća sredstva, nezavisno od političke pripadnosti ljudi koji je vode. Naravno, ako ispunjava kriterijume i ima odgovarajuće projekte, i u okviru ukupno raspoloživih sredstva, kaže Staničić, insistirajući na objektivnoj oceni projekta po utvrđenoj listi za evaluaciju.
Međutim, iz izjava i pozicije i opozicije u Svilajncu, uoči referenduma, moglo se zaključiti da je praksa nešto drugačija. I Budimirović i protivnički tabor u svojim tvrdnjama i optužbama pozivali su se na konkretna imena iz Nemanjine 11. Predsednik Opštinskog odbora Demokratske stranke koja je zajedno sa G17 plus , LDP-om i Vlaškom demokratskom strankom, pokrenula inicijativu za opoziv, Predrag Milanović, tvrdio je da Svilajnac sa Bidžom neće moći da računa na investicije i da je ministar Đilas lično, uz ocenu da je Bidža poslednje zlo u tom delu Srbije, obećao da će kad Bidža ode vlada obezebediti sredstva za izgradnju novog mosta na Moravi, nove industrijske i putne mreže. Bidža se, pak, pozivao na premijera Koštunicu i ministra Velju s kojima je, kaže u odličnim odnosima. Jer, odakle mu 147 miliona evra, koliko je, kako tvrdi, uloženo u Svilajnac u protekle tri godine i kako bi, inače već "potpisao tender" za most na Moravi.
Da li vlada zaista deli novac, odnosno njeni članovi podržavaju samo one sa kojima je u dobrim odnosima ili su im partijski bliski ili su prošlonedeljne izjave lokalnih funkcionera samo puka zloupotreba ljudi iz Nemanjine 11 u referendumske i predizborne svrhe i šta kažu važeći zakoni?
Ovo pitanje juče smo uputili najnadležnijim resornim ministrima: za NIP Draganu Đilasu, za finansije Mirku Cvetkoviću, za ekonomiju i regionalni razvoj Mlađanu Dinkiću i za lokalnu samoupravu Milanu Markoviću. Dok se ministar finansija zadržao samo usko u svom resoru i podsećanju da su "zakonom definisani kriterijumi po kojima opštine dobijaju sredstva iz budžeta ( recimo, broj stanovnika i veličina opštine) i da se u skladu sa zakonom i tim kriterijumima transferna sredstva iz trezora svakog meseca uplaćuju na račune lokalnoj samoupravi", ministar Đilas, negirao je da je izjavio ono što njegov partijski kolega Milanović iz Svilajnca tvrdi:
"Ne verujem ni da bi bilo ko iz DS-a tako nešto rekao. Više puta sam ponovio da je za opštinu koja konkuriše za sredstva iz NIP-a nebitno iz koje je stranke njen predsednik. Uostalom, svi projekti koji se finansiraju iz NIP-a u Svilajncu ili bilo kojoj drugoj opštini, mogu da se provere u Kancelariji za NIP, jer je javnost u radu jedan od osnovnih principa za koje se zalažem", objašnjava Đilas.
Ipak, dok god se ministri, ma iz koje stranke bili, budu pojavljivali u lokalnim predizbornim kampanjama biće i sumnji da se novac iz državne kase deli po boji partijske knjižice.
Vesna Jeličić
[objavljeno: 04.09.2007.]
