Izvor: B92, 11.Nov.2010, 13:45 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Nedoumice oko penzijskog zakona
Beograd -- Do petka bi trebalo da bude definisano pitanje beneficiranog radnog staža u penzijskoj reformi za sve one kojima se godina računa 18 meseci.
Pregovori Međunarodnog monetarnog fonda i vlade završeni su oko izmena i dopuna penzijskog zakona, a izjave ministarke finansija Diane Dragutinović, koje su se pojavile u pojedinim medijima, da saglasnost o ovom pitanju nije postignuta ne stoje i nepotrebno je izazvana zabuna u javnosti. To je potvrđeno u kabinetu ministarke >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << Dragutinović.
Tačno je da saglasnost, kako nam je pojašnjeno, nije postignuta u delu koji se tiče zaštitne klauzule da penzije ne mogu padati ispod 60 odsto prosečne zarade, i to u smislu da se ta odredba neće naći u novom zakonu, na čemu su insistirali sindikati. Ali, postoji garancija premijera da će se penzije vanredno usklađivati ukoliko padnu ispod ovog procenta.
Zatečeni su juče, kako su potvrdili, posle ove informacije ostali i predstavnici sindikata koji su pregovarali s premijerom. Ranka Savić, predsednica Asocijacije samostalnih i nezavisnih sindikata, izjavila je da „ne zna na šta je ministarka konkretno mislila”.
Stopa zamene u ovom času u Srbiji iznosi oko 71,3 odsto, dakle, to je odnos poslednje plate i prve penzije. Međutim, imajući u vidu činjenicu da nova formula za obračun penzija ne predviđa usklađivanje sa rastom zarada, već isključivo sa troškovima života i rastom bruto domaćeg proizvoda kada on bude iznad četiri odsto, onda je izvesno da će penzije posle 2012. godine značajno pasti, odnosno njihovo učešće u prosečnoj zaradi će biti manje. Stoga je neophodno utvrditi koja će to biti stopa zamene koja neće dodatno obezvrediti penzije u odnosu na zaradu, odnosno biti svojevrsna zaštitna klauzula.
"Ostalo je da se do petka dogovorimo oko prava na beneficirani radni staž koji bi morao biti unet u novi zakon, a prema kome bi svi oni kojima se godina računa 18 meseci u penziju u naredne dve godine odlazili s napunjenih 40 godina staža, bez obzira na godine starosti. Jedino ako ministarska nije na to mislila”, rekla je Savićeva i dodala da su sva druga pitanja usaglašene.
Upitan u kom kontekstu je ministarka finansija u Skupštini pominjala stopu zamene (odnos poslednje plate i prve penzije) koja ovim zakonom nije definisana, Rajko Kosanović, član pregovaračkog tima ispred Saveza samostalnih sindikata Srbije, potvrđuje da je tačno da je to pitanje na kome je insistirao i MMF ostalo otvoreno, i to samo zato što tu ima mnogo nepoznanica.
Nova formula za obračun penzija je sporna utoliko što u potpunosti isključuje rast zarada, što nije praksa zemalja kojima se rukovodilo pri izradi ovog zakona. Takav slučaj osim Mađarske i Srbije gotovo da je nepoznat bilo gde u okruženju, kaže on.
Kosanović se slaže sa ministarkom da se malo koja zemlja još poziva na učešće prosečne penzije u prosečnoj zaradi, osim možda Rusije, zbog čega je u zamenu i predloženo uvođenje stope zamene, ali pošto postoji šest različitih varijanti stope zamene, mora se definisati koja će ubuduće važiti za Srbiju.
Upitan da li ova stopa zamene mora da bude sastavni deo zakona, Kosanović kaže da će ovo pitanje biti rešeno kroz posebnu uredbu. Međutim, potrebno je vreme da se definiše nova metodologija ali i da zvanična statistika prihvati tu novu stopu zamene.
Jedan od predloga je da se za stopu zamene uzme (primera radi 40 godina radnog staža i prosečna zarada koju je radnik primao za sve godine radnog staža) i na osnovu toga utvrdi stopa zamene. U pregovorima s MMF-om i vladom ovo pitanje nije definisano. I kada se metodologija bude utvrdila, stopa zamene bi počela da se primenjuje od 2013. godine.
Prosečno učešće penzija u prosečnim zaradama ne bi bilo sporno kada u ovaj prosek ne bi ulazile sve penzije (zaposlenih, samostalaca, poljoprivrednika, porodične, invalidske), kaže Kosanović.
Nezvanično se, međutim iz izvora bliskih pregovaračima, saznaje da će novi predlog zakona koji tek treba da bude usvojen u Skupštini morati da se revidira i pre nego što stvarno zaživi, dakle pre kraja 2012. godine, jer ovakav kakav je, čak i sa delimično usvojenim sugestijama sindikata, ne donosi ništa dobro ni radnicima ni penzionerima.
