Izvor: Politika, 05.Apr.2011, 23:12 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Za deset nedelja 96 evropskih zadatka
Đelić: Moramo da ispunimo uslove Venecijanske komisije koji se odnose na zakone o izboru narodnih poslanika i finansiranju političkih aktivnosti
Srbiji je ostalo još deset nedelja za ispunjavanje ključnih reformi iz Akcionog plana vlade za brže sticanje statusa kandidata za EU, koji ukupno ima 96 zadataka. Evropska komisija 15. juna počinje da piše svoje mišljenje o spremnosti Srbije za sledeći korak >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << u evrointegracijama, koje će biti objavljeno 12. oktobra. A, ukoliko to mišljenje bude pozitivno, u decembru bi Savet ministara trebalo Srbiji da dodeli i status kandidata i da, eventualno, budu otvoreni pregovori o članstvu.
Božidar Đelić, potpredsednik Vlade Srbije, rekao je juče, da će biti teško ispuniti Akcioni plan do polovine juna, ali i da je uveren da će to biti urađeno. Na promociji časopisa „Izazovi evropskih integracija” on je rekao da je najbitnije doneti nekoliko kompleksnih zakona, počevši od zakona o restituciji, preko zakona o finansiranju političkih stranaka do pravnog akta o izboru narodnih poslanika.
Đelić je podvukao da su najvažniji deo predstojećeg posla reforme u pravosuđu, ali i ukidanje blanko ostavki za poslanike Skupštine Srbije. Tu nikakve dodatne rasprava neće pomoći, mi jednostavno moramo da ispunimo te uslove, naglasio je Đelić.
Odgovarajući na pitanje da li bi kritike koje je uputila Venecijanska komisija na odredbe iz Zakona o finansiranju političkih partija i o izboru narodnih poslanika mogle negativno da utiču na mišljenje komisije, on je rekao da postoje protivrečna mišljenja i unutar evropskih institucija i da ne postoji jasan model zakona po kojem bi trebalo prilagoditi sve nacionalne zakone.
Niko iz Evrope, kako kaže, ne nameće Srbiji kakav politički sistem treba da ima, ali zahteva se da se pre izbora jasno utvrdi redosled poslanika po kojem će poslanici sa liste ulaziti u parlament, što će i biti ispunjeno. Srbija je, prema njegovim rečima, zahvalna na „blagonaklonoj pomoći” Venecijanske komisije i EK, ali Srbija treba da vodi računa i o svojim interesima i da usvoji kvalitetne zakone, ne samo zbog evropske perspektive već i zbog sebe.
Kad je reč o mogućnosti usvajanja zakona o izboru narodnih poslanika do juna, Đorđe Vuković, programski direktor Cesida, kaže, međutim, za „Politiku”, da je teško prognozirati da li će to biti urađeno. S jedne strane, to mora da se uradi, a, s druge strane, nema političke volje za to. „Da li će se ona roditi u međuvremenu, kada dobijemo sve te ’šamare’ od EU i Venecijanske komisije, videćemo. Zasad je pokušaj da sve ostane isto”, ocenjuje Vuković.
Naš sagovornik objašnjava da je iz parlamenta predloženo da se mandati „volšebno dele prema broju osvojenih glasova kandidata i prema regionima iz kojih dolaze”. A, to nije moguće, jer postoji jedna lista, jedna izborna jedinica, ali ne i način da se utvrdi šta je region u ovom slučaju, odnosno odakle kandidati baš dolaze. „Nije mogućno da se na jedan način glasa, a na drugi način dele osvojeni glasovi”, podvlači Vuković.
U prvom tromesečju ove godine ispunjeno je, podsetimo, oko 70 odsto obaveza planiranih za taj period. Stoga, do juna treba završiti i ono što je ostalo nezavršeno u prethodnom periodu. Tu je, između ostalog, i zakon o finansiranju političkih aktivnosti – u čijem je nacrtu Venecijanska komisija, između ostalog, primetila da je iznos novca predviđen za stranke udvostručen uprkos njenoj oceni da bi trebalo razmisliti o smanjenju – kao i zakon o izmenama Zakona o prebivalištu i boravištu.
B. Čpajak
----------------------------------------
Spisak zakona
Pored već javnosti dobro poznatih „junskih obaveza” zakona o izboru narodnih poslanika, zakona o finansiranju političkih aktivnosti i zakona o restituciji – do polovine juna trebalo bi doneti i zakone o javnoj imovini AP Vojvodine, zatim, zakon o republičkoj izbornoj komisiji, kao i zakon o povraćaju državne imovine na opštinskom nivou, čije je donošenje predviđeno Ustavom.
Na podužem spisku teških zadataka nalazi se, recimo, i usvajanje strategije i politike razvoja industrije, zatim, osnivanje nezavisnog organa za istraživanje udesa u vazdušnom saobraćaju, donošenje zakona o patentima, ali i povezivanje svih graničnih prelaza sa centralnom bankom podataka Ministarstva unutrašnjih poslova i sistemom Interpola. Predviđeno je i da budu obezbeđeni potrebni uslovi za rad poverenika za zaštitu ravnopravnosti i izmenjena uredba koja se odnosi na upravljanje otpadom.
-----------------------------------------
Venecijanska komisija: birači u Srbiji ne znaju za koga glasaju
Prema oceni Venecijanske komisije izmene Zakona o izboru narodnih poslanika koje je predložila Radna grupa Skupštine Srbije nisu u skladu sa evropskim standardima i demokratskim principima. Sporne odredbe su:
stranke imaju diskreciono pravo da dodele polovinu mandata bez obzira na redosled na izbornoj listi
procedura za primenu blanko ostavki
da poslanik ne može da pređe iz jedne u drugu poslaničku grupu
Umesto njih traži se da:
redosled na izbornoj listi mora da bude poštovan
blanko ostavke budu ukinute
poslanik slobodan u korišćenju mandata i može da menja poslaničke grupe
Pozitivnu ocenu Venecijanske komisije dobio je predlog da će podnosilac izborne liste četvrtinu mandata dodeliti ženama.
J. Cerovina
objavljeno: 06.04.2011.
