Izvor: Blic, 22.Feb.2003, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Za javne nabavke 'ispari' 70 miliona dolara
Za javne nabavke 'ispari' 70 miliona dolara
BEOGRAD - U roku od nekoliko nedelja biće formirana vladina komisija za zaštitu prava ponuđača, koja će reagovati po prigovoru oštećene strane, odnosno ponuđača koji proceni da je bilo nepravilnosti ili diskriminatorskih uslova tendera koje raspisuju budžetski korisnici i javna preduzeća - kaže u razgovoru za 'Blic' Predrag Jovanović, direktor novoformirane Uprave za javne nabavke pri Republičkom ministarstvu finansija >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << i ekonomije.
- Ova komisija imaće rok od 15 dana da odluči da li je tender sproveden kako treba ili ga treba poništiti. Ovom rešenju se pribeglo kako bi se izbegla kasnija duga suđenja, a ako je tender bio, na primer, za popravku krova škole, do okončanja suđenja bi se radovi već završili. To će biti zaista efikasna zaštita i očekujem da komisija bude formirana za nekoliko nedelja - kaže Jovanović, i napominje da će osim prigovora samih ponuđača, finansijska i budžetska inspekcija uvesti vrlo efikasnu kontrolu trošenja budžetskih sredstava.
U slučaju nepravilnosti, komisija će poništavati tender, a određene su i novčane kazne do 200.000 dinara za onoga ko nepravilno sprovede tender. Mogućnost javnih nabavki bez raspisivanja tendera, odnosno u postupku sa pogađanjem, određena je zakonom u samo nekoliko slučajeva: kod vanrednih okolnosti (odroni zemlje, rušenje mosta, pruge, itd.) ili ako se i nakon ponovljenog tendera ne javi nijedan ponuđač ili nema odgovarajuće ponude. Prema procenama Svetske banke, vrednost javnih nabavki u Srbiji u 2002. godini bila je 1,4 milijarde dolara, što je 10-11 odsto od bruto društvenog proizvoda, odnosno na nivou evropskih zemalja. U svakom slučaju, prema njegovim rečima, na javne nabavke odlaze ogromna sredstva, pa bi pretpostavke Svetske banke o ovogodišnjoj uštedi od 5 odsto u javnim nabavkama usled uvođenja zakonske procedure i kontrole trošenja sredstava, značilo godišnju uštedu od 70 miliona dolara za državnu kasu.
- Prema prvim pokazateljima, na osnovu nekoliko tendera koji su sprovedeni od strane javnih preduzeća, procenat uštede bi mogao biti i mnogo veći. Rudarski basen 'Kolubara' tokom poslednjih šest meseci u nabavci oprema, mašina i repromaterijala kroz 28 tendera, ostvario je uštedu od 50 miliona dinara, dakle oko 900.000 evra. Jedan od najvećih tendera kod nas raspisao je 'Telekom Srbija' u oktobru prošle godine za nabavku 250 vozila, a ušteda je zbog pravilne tenderske procedure iznosila čak 620.000 evra. Isto preduzeće je na nabavci 258 klima-uređaja krajem prošle godine uštedelo tri miliona dinara (umesto 15 miliona platili su 12 miliona dinara). Dakle, ovde je ušteda iznosila oko 25 odsto - tvrdi Jovanović.
Na pitanje ko kontroliše šta će i u kojim količinama naručivati budžetski korisnici i javna preduzeća, Jovanović odgovara da su svi budžetski korisnici dužni da naprave detaljan plan po stavkama, za koji im se odobravaju sredstva na godišnjem nivou, i oni u tu sumu moraju da se 'uklope'. - Što se tiče javnih preduzeća koja su na tržištu i zarađuju sama, Uprava za javne nabavke nije nadležna da im odobrava sadržinu i količinu nabavke, već samo da kontroliše zakonom propisanu tendersku proceduru - objašnjava Jovanović.
Zakon o javnim nabavkama, usvojen je 2002. godine i važi za direktne i indirektne budžetske korisnike, za sva javna preduzeća ili preduzeća u kojima država ima većinsko vlasništvo, odnosno odnosi se na nabavke Vlade, ministarstava, javnih preduzeća poput NIS, EPS, PTT, zatim 'Telekoma Srbija', kao i na sve budžetske korisnike poput škola, bolnica i vrtića. K. Preradović Najveće zloupotrebe
- Problem javnih nabavki bio je i u tome što su izvođene van očiju javnosti, pa na njih niko ranije nije ni obraćao pažnju. Zato se, recimo, kada se govori o korupciji u zdravstvu, uvek misli na onu 'najsitniju' - podmićivanje lekara ili medicinskih sestara, a najveće zloupotrebe su bile uvek kod nabavke skupe opreme. Tu se radi o ogromnim iznosima. Čuvena je nabavka opreme za VMA, kada su milionske vrednosti otišle u privatne džepove kod nabavke aparata - tvrdi Jovanović.
