Izvor: Politika, 11.Jun.2011, 23:31 (ažurirano 02.Apr.2020.)
URS:Bogdan Lisovolik i Fiskalni savet greše
Reagovanje Ujedinjenih regiona Srbije povodom teksta „MMF protiv Dinkićevih računica”, objavljenog u jučerašnjoj „Politici”
Predlog URS-a za fiskalnu decentralizaciju neće dovesti do povećanja konsolidovanog deficita države, već samo do funkcionalnije i pravednije preraspodele već postojećeg novca, sa republičkog nivoa ka gradovima i opštinama, pri čemu će najviše dobiti najmanje >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << i najsiromašnije opštine.
Predlog URS-a koji omogućava suštinsku decentralizaciju je fiskalno neutralan. On zaista predviđa značajno veće prihode lokalnim samoupravama, što će im konačno omogućiti samostalnost u finansiranju najvažnijih lokalnih projekta, za koje danas imaju dovoljno ovlašćenja, ali nedovoljno novca. S druge strane, Republika će imati manje prihode, ali isto tako i manje rashode. Predlog URS-a podrazumeva ukidanje nefunkcionalnih republičkih rashoda koji su lokalnog karaktera, kao i smanjivanje republičkih transfera lokalnim samoupravama i njihovu pravedniju raspodelu, imajući u vidu da će se Beogradu potpuno ukinuti transfer iz republičkog budžeta i taj novac u vidu transfera solidarnosti preusmeriti ka mnogo slabijim i siromašnijim opštinama.
Na taj način, svako će konačno raditi svoj posao – Republika će finansirati isključivo nacionalne i regionalne projekte, dok će se finansiranje lokalnih projekata prepustiti onima koji su za njih najviše i zainteresovani – gradovima i opštinama. Dakle, konsolidovani budžet države će svakako ostati u ravnoteži. Lokal će imati veće prihode i veće rashode, dok će Republika imati i manje prihode i manje rashode.
Kako Fiskalnom savetu ne smeta što je ovogodišnjim Zakonom o budžetu već napravljen deficit u budžetima gradova i opština od 16 milijardi dinara, za koliko su im smanjeni republički transferi u odnosu na ono što im po sadašnjem zakonu pripada?
Očito je da i u Fiskalnom savetu sede centralisti koji uopšte ne vide ili ih ne zanimaju već postojeće rupe u lokalnim budžetima, već ih samo brine budućnost centralnog budžeta, koji ih nažalost i plaća da prave ovakve površne analize. A te rupe na lokalu se danas zatvaraju masovnim zaduživanjem gradova i opština i povećanjem firmarina i drugih lokalnih nameta, što je suštinski već povećalo ovogodišnji deficit konsolidovanog budžeta države, o čemu ćute i Fiskalni savet i Lisovolik.
Zašto Fiskalni savet i Lisovolik ne saopšte javnosti istinu da čak i ukoliko se ne bi doneo zakon o suštinskoj decentralizaciji koji predlaže URS, Republika bi poštovanjem važećeg zakona morala naredne godine da izdvoji čak 20 milijardi dinara više lokalnim samoupravama nego danas. To znači da, čak i ukoliko bi i zaista postojao neki problem za predlogom URS-a, on nije „težak” 40 milijardi dinara, već dvostruko manje.
Podsećamo da je predsednik Ujedinjenih regiona Srbije, Mlađan Dinkić, bio jedini ministar finansija u novijoj srpskoj istoriji koji je za vreme svog mandata uspeo da u državnoj kasi napravi višak, dakle suficit, od preko dve milijarde evra, što je potvrđeno i u odgovarajućim izveštajima MMF-a, a zbog čega je i proglašen za ministra finansija godine u svetu za 2006. godinu, od strane prestižnog britanskog magazina „Euromani”. On zbog toga svakako nije čovek koji bi predlagao rešenja koja povećavaju konsolidovani deficit budžeta, jer ima potpuno suprotnu stručnu filozofiju.
Fiskalni savet iz potpuno neobjašnjivih razloga posmatra samo prihodnu stranu republičkog budžeta i uopšte se ne bavi necelishodnim rashodima centralne vlasti. U tom smislu, tačno je da URS predlaže da gradovima i opštinama sledeće godine ostane oko 40 milijardi dinara više od poreza na plate koji se prikupi na njihovoj teritoriji, tj. da taj novac ostane onima koji su ga i zaradili, a ne da se odliva u centralnu kasu. Ali, nije tačno da će to povećati deficit konsolidovanog budžeta. Jer, URS istovremeno predlaže da se na republičkom nivou ukinu rashodi za finansiranje raznih lokalnih projekata, pošto opštine to mogu same da finansiraju, ali danas nemaju dovoljno para.
Fiskalni savet, iako mu je to zadatak, uopšte nije izvršio analizu funkcionalnosti i opravdanosti rashoda republičkog budžeta koji su lokalnog karaktera.
Zar je moguće da Fiskalnom savetu ne smeta što danas republička ministarstva, republičke direkcije i JP „Putevi Srbije” troše oko 30 milijardi dinara za lokalne projekte, umesto da se bave samo nacionalnim i regionalnim projektima? Zar njima ne smeta što na taj način postoji diskriminacija velikog broja gradova i opština, kojima republika ove godine nije namenila nikakva sredstva za lokalne projekte, bilo iz političkih razloga, bilo zbog toga što jednostavno republika ne može fizički da postigne da istovremeno u 170 gradova i opština kvalitetno realizuje sve neophodne lokalne projekte.
Zar Fiskalni savet misli da su srpski gradovi i opštine u unutrašnjosti nesposobni da sami izgrade seoske puteve i mostove, lokalne vodovode, kanalizaciju, obdaništa, sportske terene i druge važne objekte, pa da to mora umesto njih večito da radi republika? Ili je problem u tome što im se uskraćuje njihov novac da bi se opštinske vlasti primorale da budu politički poslušne prema Vladi, kako bi im ona udelila ono što je zapravo njihovo?
Žao nam je što se Bogdan Lisovolik u svojoj oceni Zakona o finansiranju lokalne samouprave poveo za površnom i jednostranom analizom Fiskalnog saveta, pa je bez udubljivanja u problematiku decentralizacije samo preuzeo ocene ovog akademskog tela koje su neutemeljene i netačne, kaže se na kraju saopštenja Ujedinjenih regiona Srbije upućenog juče „Politici”.
objavljeno: 12.06.2011
