Izvor: Blic, 03.Maj.2002, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Tender skrojen idealno za - korupciju
Tender skrojen idealno za - korupciju
Raspisivanje tendera za nabavku nafte, sa nečuvenim rokom prijave od sedam dana, predstavlja primer stvaranja idealnih uslova za korupciju (o drugim nedostacima tendera drugom prilikom).
Podsetiću da je reč o nabavci količine koja zadovoljava ukupne godišnje potrebe našeg tržišta i čija vrednost po sadašnjim cenama prelazi iznos od 400 miliona USD. Poređenja radi, ovaj iznos jednak je 10 odsto od ukupno planiranog budžeta >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << Srbije za ovu godinu. To je najvažnija kupovina u našoj zemlji. Za najvažniju kupovinu - sedam dana. I tih sedam dana je dalje skraćeno obavezom da ponuda na tender bude dostavljena u koverti. Ova odredba praktično skraćuje vreme potrebno za pripremu ponude za najmanje dva dana. Kada se tome dodaju subota i nedelja, tender je stvarno bio otvoren tri dana. U tom roku, naravno, broj mogućih učesnika je sužen i praktično se sveo na one trgovce naftom (trejdere) koji su i u ranijem (čitaj Miloševićevom) vremenu poslovali sa Srbijom. Namerno kažem Srbijom, a ne NIS-om, pošto je to bio i tada, a i sada je državni aranžman. Oni su spremno reagovali.
Rezultati tendera pokazali su sledeće:
a) Nije konkurisao nijedan proizvođač (osim ELF-a). Sve sami trejderi, što znači da već u ponudama imamo trgovački procenat koji se mogao izbeći,
b) Svetski gigant u ovom poslu - ELF, nije ispunio uslove tendera, za njega je rok bio prekratak. Da bi pojasnio čitaocima, kada bi NIS imao samo potraživanja (bez dugova), ELF bi bio preko 20 puta veći od NIS-a,
c) Nisu konkurisala još dva giganta u ovom poslu koji su pokazali značajno interesovanje za naše tržište - 'Lukoil' i TNK, od kojih je 'Lukoil' prisutan u Beogradu,
g) Od sedam validnih ponuđača, u uži krug ušlo je njih četvoro. Ko su oni. Tri su beznačajna u svetskim razmerama. Svi su radili sa NIS-om ranije, s tim da je jedan počeo da radi od dolaska nove vlasti. Zanimljivo bi bilo istražiti kakvi su ukupni prometni rezultati tih kompanija na drugim tržištima (ako se izuzme njihovo poslovanje sa SRJ). Potpuno je nejasno šta to oni umeju bolje od samog NIS-a.
Jedan je relevantan i u svetskim okvirima - 'Glenkor'. Za tu firmu radili su i g. ministar Novaković i sadašnji pomoćnik generalnog direktora NIS-a za poslove sa inostranstvom.
Svi se oni zadovoljavaju garancijom NIS-a da će plaćanje biti izvršeno. To zaslužuje posebnu analizu: opšte je poznato da NIS ima velika dugovanja koja ili ne plaća uopšte ili plaća samo kamate. Zašto se onda ove četiri firme osećaju tako sigurno? Čime su obezbeđene? Verovatno velikom cenom. Visokim profitom. Pitanje je da li su njihove ponude povoljnije za NIS, ili se ono što je navodno uštedi na bankarskoj garanciji, ustvari plati kroz cenu. Meni se nameće još jedan dodatni razlog kao motiv. Kod prve tri kompanije mogući su različiti odgovori, ali kod četvrte je sigurno da veruju da će oni svoje pare naplatiti, dok su ljudi koji su radili kod njih u poziciji da odlučuju, i misle da će oni svoj novac prioritetno izvući.
Zanimljivo je još nešto, ako smo se opredelili samo za one koji imaju posebne odnose sa NIS-om, šta će nam uopšte tender?
Uporedimo ovaj tender, pošto je reč o državnoj (preko javnog preduzeća) nabavci, sa pravilima koja važe u Evropskoj uniji. Nećemo naći tender sa rokom kraćim od 45 dana, od objavljivanja do krajnjeg roka za prijavu. Kad se već neprekidno pozivamo na EU, kako to da smo baš ovaj deo zanemarili. Da ne govorimo o tome kako bi izgledao tender koji 'troši' 10 odsto njihovog budžeta. Dakle u EU koja ima: 1) izgrađen pravni sistem, 2) opremljenu, osposobljenu i nekorumpiranu policijsku kontrolu, 3) inspekcijsku i veoma efikasnu finansijsku kontrolu - smatra se da kraći rok od 45 dana omogućuje korupciju (postoji veliki broj tendera sa rokom od tri i više meseci). Smatra se da bi u uslovima kraćeg roka od 45 dana, na tenderu mogao da konkuriše samo onaj ko ima prethodnu informaciju o vremenu raspisivanja tendera i uslovima tendera.
Uporedite Srbiju danas sa Evropskom unijom. Onda uporedite rokove. Šta mislite o mogućnosti korupcije?
Tender mora biti poništen. (autor je narodni poslanik SDP u Skupštini Srbije i član Upravnog odbora Naftne industrije Srbije)
