Izvor: B92, 19.Maj.2014, 11:32 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Poverioci na čekanju, uprkos Ustavu
Beograd -- Koliko se odluke Ustavnog suda Srbije uzimaju za ozbiljno - pitanje je koje se nametnulo posle Izmena Zakona o privatizaciji, piše Danas.
Naime, Vlada Srbije i Narodna skupština brzopotezno su prošle nedelje izmenili Zakon o privatizaciji tako da spreče poverioce preduzeća u restrukturiranju da ostvare svoja prava, koja im je Ustavni sud prethodno izričito potvrdio.
Naime, zakonska odredba po kojoj poverioci ne mogu sudski da naplate svoja potraživanja od preduzeća >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << u restrukturiranju našla se pred najvišim sudom ove zemlje, koji je odlučio da je ona suprotna najvišem pravnom aktu ove države - Ustavu. To je značilo automatsko poništavanje te odredbe, što znači da su poverioci preduzeća u restrukturiranju od sada imali pravo da naplate potraživanja koja imaju prema njima.
Ova odluka Ustavnog suda stupila je na snagu 15. maja, ali su Vlada i Skupština samo dva dana ranije, 13. maja, po hitnom postupku usvojili izmene zakona kojima su poveriocima ovo pravo suštinski oduzeli - za sada, na pet meseci.
Izmenom Zakona o privatizaciji, zakonodavac je propisao da su svi poverioci dužni da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona Agenciji za privatizaciju dostave zahtev za isplatu potraživanja „sa rešenjem o izvršenju, izvršnom ispravom i drugim dokumentima kojima dokazuju svoje potraživanje prema subjektu privatizacije u restrukturiranju, radi evidentiranja potraživanja“. To je, dakle, mesec dana odlaganja naplate potraživanja. Posle toga, Agenciji je izmenom zakona dat rok od još tri meseca da evidentira i utvrdi visinu potraživanja za svakog poverioca i za svako preduzeće u restrukturiranju, a posle toga je dat rok od još mesec dana da se Poreska uprava, radnici, banke i ostali izjasne da li su saglasni sa predlogom Agencije. Dakle, kako stvari sada stoje, poverioci bi u najboljem slučaju svoj novac mogli da dobiju tek sredinom oktobra.
Konsultant malih akcionara i bivši direktor Agencije za privatizaciju Branko Pavlović tvrdi da ovakve zakonske izmene nisu u skladu sa Ustavom Srbije.
"Svi državni organi koji krše Ustav bi morali da postupaju po odlukama Ustavnog suda, kada ta institucija kaže da nešto nije u skladu sa najvišim zakonskim aktom u državi. Oni ne bi smeli da donose nove propise koji su po svojoj suštini takođe nesaglasni sa Ustavom, kao što je ovde slučaj. Međutim, mi smo istu situaciju imali i sa zateznom kamatom i sa mnogim drugim pitanjima. U Srbiji se kontinuirano krši Ustav na ovaj način, tako da se mi odavno nalazimo van pravnog poretka ustanovljenim Ustavom", tvrdi Pavlović.
Ovaj stručnjak objašnjava da Ustavni sud ne može da primora vlast da prestane sa praksom kojom jednu zakonsku odredbu za koju je utvrđeno da nije u skladu sa Ustavom, menja drugom, sličnom, izigravajući tako odluke najviše sudske instance u zemlji.
"U normalnim zemljama svaka vlast koja postupa mimo odluka svog ustavnog suda smatra se diktaturom i taj problem se rešava politički. Pa sve tačke Briselskog sporazuma suprotne su Ustavu. Međutim, u Srbiji se uopšte ne shvata ozbiljnost situacije u kojoj izvršna i zakonodavna vlast postupaju suprotno naredbama Ustavnog suda. To nije samo pitanje ovog konkretnog slučaja preduzeća u restrukturiranju, već nemogućnosti sudske kontrole vlasti. Ali, to se ovde ne shvata", upozorava Pavlović.
Bogoljub Milosavljević, profesor Pravnog fakulteta univerziteta Union, smatra da je „očigledno da su se vlada i parlament rukovodili sudbinom oko 30.000 radnika u tim preduzećima u restrukturiranju, pa je pronađeno rešenje da se interesi poverilaca stave u drugi plan u odnosu na interese socijalnih kategorija“.
"Naplata potraživanja bi ta preduzeća oterala u stečaj i radnici bi ostali bez posla, tako da se ovim čuva socijalni mir, bar na nekoliko meseci. S druge strane, ovim se otvara pitanje pravne sigurnosti. Jasno je da ovaj akt Vlade i parlamenta ide protiv ideje vladavine prava i pravne sigurnosti, s obzirom na odluku Ustavnog suda", tvrdi Milosavljević.
