Izvor: B92, 10.Avg.2010, 13:55 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Pekarima opomena, ministru pohvala?
Beograd -- Komisija za zaštitu konkurencije upozorila je pekare zbog dogovora oko cene hleba, dok je ministra trgovine koji je učestvovao u istom dogovoru pohvalila.
Komisija za zaštitu konkurencije uputila je juče pismo upozorenja Uniji pekara Srbije da ne ograničava samostalno utvrđivanje i sprovođenje poslovne i cenovne politike svojih članova - pekara.
„Politika” je već izveštavala da su pekari „umesili” kartel kada su se sa >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << ministrom trgovine Slobodanom Milosavljevićem dogovorili da poskupljenja hleba neće biti. Nadležni ministar obećao je da će im zauzvrat dati 100.000 tona brašna iz robnih rezervi.
U Komisiji za zaštitu konkurencije kažu da su iz medija saznali da Unija privatnih pekara, najavljujući povećanje cene hleba „sava”, u stvari objavljuje odluku proizvođača o poskupljenju.
"Prema Zakonu o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS” br. 51/09) zabranjene su odluke udruženja učesnika na tržištu kojima se utvrđuju prodajne cene. Zato je unija upozorena da dogovaranje konkurenata koje ima za cilj ograničenje samostalne poslovne odluke o poskupljenju dovodi do značajnog ograničavanja konkurencije", navodi se u saopštenju komisije.
Kao olakšavajuću okolnost pekarima, komisija je uzela to što hleb, na kraju, ipak nije poskupeo.
Zoran Pralica, predsednik Unije privatnih pekara, kaže da mu nije krivo što je on dobio javnu opomenu, a ministru je progledano kroz prste. On ne vidi da su ni on, ni ministar u bilo čemu pogrešili. "U Srbiji kad hoćeš da uradiš nešto dobro, onda te opominju. Mogu ja i da ćutim, ali to ne znači da od ćutanja hleb neće da poskupi ako za to ima razloga. Nema šta da mi bude krivo što sam opomenut a ministar nije, jer na tom sastanku u Ministarstvu trgovine tema razgovora bila je – da li država može iz robnih rezervi da interveniše i pozajmi nam tih 100.000 tona brašna. Nismo spominjali do kog nivoa bi cena trebalo da ide. Istina je da smo pričali samo o jednoj vrsti hleba i u kontekstu talasa poskupljenja razgovarali kako ne bi bilo dobro da poskupi", kaže Pralica.
Međutim, nadležna komisija nije se bavila razlozima zbog kojih je poskupljenje odloženo. Naime, u Ministarstvu trgovine pre nedelju dana održan je sastanak na kome je dogovoreno da poskupljenja hleba neće biti. Da li je i ministar trgovine Slobodan Milosavljević prekršio zakon kada je sa pekarima seo za isti sto i pregovarao oko cene?
"Da ministar nije reagovao morali bismo da pokrenemo postupak protiv Unije pekara. Kao olakšavajuću okolnost uzeli smo to što hleb na kraju ipak nije poskupeo i to što najava Unije pekara o poskupljenju nije imala nikakve posledice na tržište. Ministar ih je izvukao iz problema", objašnjava Dijana Marković-Bajalović, predsednica komisije.
Nesumnjivo je da je namera ministra bila dobra, ali zakon je povodom bilo kakvog dogovora oko cena jasan. Član 10. Zakona o zaštiti konkurencije kaže da su „restriktivni sporazumi zabranjeni i ništavni”.
Po slovu zakona, pod restriktivnim sporazumom podrazumeva se dogovor između učesnika na tržištu koji ima za cilj ili posledicu značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje konkurencije. Zakon, između ostalog, kaže: „Takvi dogovori mogu biti ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prećutni dogovori, usaglašene prakse, kao i odluke kojima se neposredno ili posredno utvrđuju kupovne ili prodajne cene ili drugi uslovi trgovine.”
Aleksandar Stevanović, ekonomista Centra za slobodno tržište, ističe kako nije dobra poruka to što zakon ne važi isto za sve.
"Kod nas se kažnjavaju oni koji kradu voće na pijaci, dok se najviši funkcioneri aboliraju. Ne smatra se da je zakon prekršen ako ga krši država. To je, kao, u redu. Dobro je što nije reč ni o kakvoj zloj nameri ministra, napravio je gaf i na tome će se završiti", konstatuje Stevanović i dodaje da je ministar bio inicijator spornog sastanka.
On ipak ističe kako kartel pekara nije opasan za potrošače, jer je unapred osuđen na neuspeh. Zbog velikog broja članova, takav dogovor, ako ga i ima, sam će se srušiti, objašnjava naš sagovornik.
"Opasno je kad se dva-tri proizvođača dogovore oko cene. A kad ih je mnogo onda niko neće slušati ničije preporuke oko cenovne politike, već će gledati sopstveni džep i sopstvenu zaradu", objašnjava Stevanović.
Danijel Cvjetićanin, profesor na Univerzitetu „Singidunum”, ne misli da su ministar i pekari prekršili zakon. Pre veruje da je ovaj propis nevešto napisan.
"Svuda u svetu je kažnjivo ako se kupci dogovaraju o maksimalnoj ceni nekog proizvoda, a prodavci o minimalnoj. Tako se remeti tržište. U obrnutom slučaju, nema ugrožavanja konkurencije", objašnjava naš sagovornik.
