Izvor: Politika, 05.Feb.2010, 23:02 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Opštine biraju investitore
Da li će se placevi davati po nižim cenama ili besplatno, prikupljanjem javnih ponuda ili neposrednom pogodbom, odlučuju lokalne samouprave, a konačnu reč daje vlada
Mogućnost da opštine i gradovi ubuduće daju zemljište po nižoj ceni ili besplatno ukoliko investitor zaposli određen broj ljudi, doprineće ekonomskom razvoju grada ili čitavog područja. „Politikini” sagovornici ocenjuju da je to odličan potez države za privlačenje investicija.
>> Pročitaj celu vest na sajtu Politika <<
Uredba koja to reguliše propisuje jasne kriterijume kada ulagači ostvaruju popust i šta sve treba da ispune da bi do njega došli, ali ne razgraničava kada se i u kom slučaju ponude prikupljaju javnim oglasom, a kada neposrednom pogodbom. Otvorene su obe opcije.
Bez obzira na to što Zakon o planiranju i izgradnji kaže da direktno ugovaranje sa investitorom ide samo u slučaju preparcelacije, ustupanja zemljišta bivšem vlasniku ili ako je vlasnik objekta već podneo zahtev za legalizaciju, Aleksandra Damnjanović-Petrović, pomoćnica ministra za životnu sredinu i prostorno planiranje, tvrdi da uredba u tom delu nije u suprotnosti sa Zakonom o planiranju i izgradnji.
– Važe isti uslovi kao i za javno nadmetanje. Sačinjava se elaborat o opravdanosti, pribavlja se bankarska garancija kao dokaz i naravno saglasnost vlade. To je direktno ovlašćenje iz zakona i time ne menjamo zakon uredbom – objašnjava naša sagovornica.
Hoće li se zemljište davati neposrednom pogodbom ili ne, kaže ona, odlučuju skupštine opština ili u slučaju Vojvodine – Izvršno veće. Konačnu odluku o ustupanju placeva neposrednom pogodbom daje vlada na predlog komisije u kojoj sede predstavnici iz različitih ministarstava.
– Uredbom se reguliše ono što se i ranije dešavalo u praksi a nije bilo propisano zakonom. Komisija koja predlaže vladi davanje saglasnosti ima dovoljno elemenata na osnovu ekonomskih analiza i elaborata o opravdanosti da proceni da li je investitor ispunio sve uslove da pod povoljnim uslovima dođe do zemljišta – ističe pomoćnica ministra.
Neposredna pogodba nije novost. Lokalne samouprave imale su i do sada mogućnost, na osnovu svojih internih odluka, da posle tri neuspešne licitacije daju zemljište neposrednom pogodbom kako lokacije ne bi propadale. Tako će biti i ubuduće, s tim što će morati taj gest da opravdaju ekonomskim procenama.
Siniša Nikolić, bivši direktor Direkcije za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda, smatra da uredba ne treba da se bavi time da li će opštine raspisivati javni oglas ili će ići na neposrednu pogodbu. To treba prepustiti opštinama. – Ovo je pozitivan pomak. Tako su svojevremeno Poljska, Slovačka i Češka privukle ulagače. Tenderi čak nisu ni potrebni. Dovoljno je da investitor uputi pismo o namerama gradu, a na skupštini je da kroz javnu raspravu to prihvati ili odbaci kako bi se izbegle malverzacije – kaže Nikolić.
On podseća da je 2002. godine Zoran Đinđić predlagao da se donese odluka o davanju parcela bez tendera za jedan evro po kvadratnom metru. Pri izboru bi, po ugledu na Berlin, odlučivale predložene ideje, a ne visina investicije.
Ako se zemljište daje po nižim cenama, ističe Grozdana Malinović, konsultant za investicije, nema svrhe prikupljati ponude javnim oglasom zato što je svrha tendera nadmetanje ili licitiranje.
U praksi se može dogoditi da neko iz čiste zavisti ponudi nekoliko puta veću cenu od početne i tako obesmisli davanje popusta. Zašto bi se lokalna samouprava odrekla dela nadoknade za uređenje zemljišta ako dobija mnogo više nego što ono vredi.
– Ovo jeste odličan potez za privlačenje velikih investicija, ali najbolji način za njegovo sprovođenje jeste direktno ugovaranje. Ono mora da bude transparentno uz jasno propisane kriterijume i obrazloženje svakog koraka prilikom ustupanja zemljišta besplatno. Tako će se sprečiti favorizovanje investitora i omogućiti da oni koji zaista žele da ulože velike novčane sume i otvore nova radna mesta to i učine – smatra Malinovićeva.
M. Avakumović
D. Mučibabić
[objavljeno: 06/02/2010]
