Izvor: Politika, 28.Nov.2014, 19:43 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Građevinske dozvole na jednom šalteru za 28 dana
Novi zakon o planiranju i izgradnji Skupština bi trebalo da usvoji u decembru
Vlada Srbije usvojila je Izmene i dopune zakone o planiranju i izgradnji i taj propis bi trebalo u decembru da uđe u skupštinsku proceduru. Tako bi već od nove godine investitori počeli da konkurišu za građevinske dozvole na jednom šalteru i to po ubrzanim procedurama koje ne bi trebalo da traju duže od 28 dana.
Ovim propisom je zaokružen set sistemskih zakona o propisima o radu, privatizaciji, >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << stečaju i gradnji – čiji je zajednički zadatak poboljšanje poslovne klime i privlačenje investicija. Većina ih je usvojena krajem jula i početkom avgusta, kao što je planirano, a samo je građevinski zakon kasnio uglavnom zbog konverzije prava korišćenja u pravo svojine. Odlučeno je, ipak, da taj imovinski deo, koji je prethodnih godina u velikoj meri zakočio gradnju bude rešen posebnim zakonom. S tim što je korisnicima zemljišta dato i pravo na gradnju, kako bi investicije bile odblokirane.
Investitor je morao da bude vlasnik parcele da bi dobio građevinsku dozvolu. Za vlasnike privatizovanih preduzeća i investitore koji su nekada dobili zemljište a na njemu ništa nisu sagradili pretvaranje prava korišćenja u svojinu značilo je plaćanje tržišne cene zemljišta. Zbog mnogobrojnih problema oko određivanja vrednosti, procena Poreske uprave i žalbi javnih pravobranilaca izvršeno je svega nekoliko konverzija. Kada sledeće godine, kroz poseban imovinski zakon bude rešavano pitanje konverzije, ne treba izgubiti iz vida da je Ustavni sud zauzeo stav da konverzija mora biti naplaćena po tržišnoj ceni, jer taj sud smatra da vlasnici privatizovanih preduzeća, koje u najvećoj meri kači ovo plaćanje, kupovinom preduzeća nisu stekli svojinu na zemljištu.
Zorana Mihajlović, potpredsednica Vlade Srbije i ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, koja očekuje da će novi zakon o planiranju i izgradnji biti usvojen u decembru rekla je u emisiji TV Pink da je cilj tog zakona da se uprosti procedura i smanji administracija za dobijanje građevinske dozvole.
Sve lokalne samouprave i gradovi imaće jedan šalter, odnosno sektor, koji će se baviti davanjem prvo informacija, a zatim pomoći potencijalnom investitoru. Već do kraja januara, prema njenim rečima, biće omogućeno da se kaže da li je moguće izdati građevinsku dozvolu za 28 dana. Skraćenju vremena za dobijanje dozvola doprineće i to što više neće biti potrebno tridesetak raznoraznih dokumenata. U drugoj polovini naredne godine biće omogućeno putem računara pribavljanje elektronske građevinske dozvole, što dodatno treba da skrati vreme i pojednostavi postupak.
Mihajlovićeva je upozorila da je u prethodne dve godine izdato 30 odsto manje građevinskih dozvola, da je građevinarstvo uništeno i da sada čini samo četiri odsto BDP.
Novi zakon, prema njenim očekivanjima, mogao bi da smanji korupciju i oko 30 odsto, tako da bi se Srbija pomerila za najmanje četiri-pet mesta na listi „Transparensi internešnela”. To nije zanemarljivo, jer je korupcija godinama gorući problem pri izdavanju dozvola.
Osim toga, Srbija bi uz pomoć ovog propisa mogla da poboljša poziciju na listi Svetske banke. Ministarka procenjuje da bi se naša zemlja na „Duing biznis” listi pomerila za najmanje 30 mesta. Trenutno je na 186. mestu od 189 zemalja.
Velike štete zbog birokratije
Srbija je u poslednje tri godine ostala bez ulaganja od 3,3 milijarde evra i 65.000 radnih mesta u građevini zbog odlaganja donošenja novog zakona o planiranju i izgradnji, odnosno aktuelnih loših propisa i silne birokratije, zaključci su Mreže za poslovnu podršku na osnovu analize zvaničnih podataka i stavova 726 menadžera građevinskih firmi.
Mreža je istraživala koliko je odlaganje donošenja novog zakona nanelo štete kompanijama u građevinarstvu i industriji građevinskog materijala. Čak 94 odsto kompanija saopštilo je da je pretrpelo štetu zbog nerealizovanih poslova.
M. Avakumović
objavljeno: 28.11.2014
