Izvor: Politika, 10.Dec.2009, 23:05 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Udaljavanje poslanika sa sednice – u skladu sa Ustavom
Ustavni sud Srbije nije prihvatio inicijativu kojom je osporena ustavnost dela Poslovnika Narodne skupštine
Ovlašćenje predsednika Narodne skupštine da poslanika koji narušava parlamentarni red može da udalji sa sednice do 20 dana, ili više puta po 20 dana, ne kosi se sa Ustavom. Ovakav zaključak proističe iz činjenice da Ustavni sud Srbije juče nije prihvatio inicijativu kojom je osporena ustavnost dela Poslovnika Narodne skupštine (član 112, stav 2) kojim je predviđeno >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << i ovakvo disciplinovanje narodnih predstavnika.
Fond za razvoj demokratije iz Beograda podneo je Ustavnom sudu inicijativu navodeći da Ustav nije predvideo mogućnost da se ovakvo ovlašćenje predsednika parlamenta propiše skupštinskim poslovnikom jer se položaj poslanika uređuje Ustavom ili zakonom. Prema mišljenju inicijatora, sporna odredba je u neskladu sa Ustavom koji garantuje pravo na jednaku pravnu zaštitu i na pravno sredstvo (član 36) a to propisuje i Evropska konvencijom o ljudskim pravima. Povodom osporenog dela Poslovnika USS je zatražio ali nije dobio mišljenje parlamenta koji je takav akt doneo.
Podsetivši da je Poslovnik pravni akt kojim Narodna skupština autonomno uređuje svoj rad i organizaciju, Predrag Ćetković, sudija izvestilac, smatra da je parlament pored ostalog pozvan da ustanovi i pravila ponašanja za svoje članove.
– U cilju održavanja reda na svojim sednicama, parlament raspolaže disciplinskom vlašću nad svojim članovima ali i svim drugim učesnicima parlamentarnog postupka. Povreda dužnosti da se poštuje parlamentarni poredak povlači za sobom disciplinsku odgovornost poslanika i primenu disciplinskih sankcija. Disciplinske mere se primenjuju prema narodnim poslanicima kao članovima kolegijalnog državnog organa koji štiti svoj poredak. Zato se njima privremeno oduzimaju ili umanjuju specijalna poslanička prava pri čemu opšta prava poslanika kao građanina i njegova ličnost ostaju nedodirnuti – rekao je tim povodom Ćetković.
Iako disciplinske mere privremeno oduzimaju ili umanjuju specijalna poslanička prava (na govor, glasanje, prinadležnosti), sudija smatra da su takva ograničavanja opravdana „pod uslovom da su primenjene disciplinske mere razumne i srazmerne učinjenoj povredi disciplinskog reda”.
Kako Poslovnikom uopšte nije predviđena mogućnost da se poslanik zbog udaljavanja sa sednice žali, Ustavni sud je zaključio da na tu pravnu prazninu treba da upozori Narodnu skupštinu.
M. Petrić
[objavljeno: 11/12/2009]
