Izvor: Blic, 16.Apr.2005, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Policija trguje bez kontrole
Policija trguje bez kontrole
Savet za borbu protiv korupcije zatražiće od Vlade Srbije i premijera Vojislava Koštunice da povuku uredbu o sredstvima za posebne namene. Vlada Srbije je ovom uredbom odobrila policiji da opremu pod šifrom 'strogo poverljivo' nabavlja mimo javnog tendera, kad god proceni da je to važno za bezbednost. Istovremeno, nije uspostavila i prateće zaštitne i kontrolne institucije. Izuzimanjem policije iz sistema javnih nabavki bez tendera, tvrdi Savet, >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << krši se Zakon o javnim nabavkama, a ministru policije daje diskreciono pravo da o tome sam odlučuje, mimo Zakona.
- Velike pare su u igri. Novac je suština - kaže Verica Barać, predsednica Saveta za borbu protiv korupcije.
Samo jakom lobiju iz sive zone moći, kako tvrde u Savetu, odgovara uredba Vlade Srbije koja policiji odobrava nabavku opreme sa pokrićem 'strogo poverljivo', kad god proceni da je to važno za bezbednost.
- A zašto bismo Savetu za borbu protiv korupcije apriori verovali? I tamo ima prostora za zloupotrebu. I najbolja rešenja se mogu zloupotrebiti, a u ovom slučaju, kao i u ostalim, računamo na znanje i savest kao osnove svakog profesionalizma - kaže Đorđe Mamula, član Odbora za bezbednost Skupštine.
Svim policijama sveta omogućeno je da tajnu opremu naoružanja za specijalna dejstva nabavljaju ubrzanim postupkom i bez javne ponude, ali nigde sem u Srbiji to ne isključuje parlamentarnu kontrolu.
- Zakon o nabavkama nije dao mogućnost da se izuzme neki državni organ, ali je u članu 2. dao mogućnost odstupanja koja se odnose na 'poverljive' nabavke i nabavke naoružanja. Uredbom Vlada menja ovaj zakon, što je protivustavno. Oni su sve nabavke za MUP podveli po 'poverljive', a to su pokretna i nepokretna imovina, zemljište, zgrade, poslovne prostorije, magacini, skladišta, garaže. Prema uredbi, postupak poverljive nabavke sprovodi komisija od tri radnika MUP-a. O pribavljanju pokretnih stvari odlučuje ministar - kaže Baraćeva.
- Neće policija da otkriva gde će biti magacini, zgrade, garaže, gde se nalazi posebna oprema, borna vozila. Nađite mi oglase preko kojih britanska policija oglašava javne nabavke. Taman posla da to otkrivaju! Zamislite šta bi kriminalci sa informacijom kakav je sistem radio-veza... - kaže Mamula.
Ko vrši kontrolu
Na pitanje ko vrši kontrolu, određuje kriterijume i kako se odobrava novac za specijalnu nabavku u policiji, Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke, odgovara:
- Nismo pitani, niti smo izdali bilo kakvu saglasnost za ugovaranje posla. To je sve u domenu policije. To bi trebalo da kontroliše odbor zadužen za bezbednosne službe pri Skupštini.
- Nisam imao prilike da vidim uredbu. Ništa nisam dobio napismeno - kaže Dragan Šutanovac, član Odbora za bezbednost.
- Vlada je ta koja kontroliše, ali i MUP - kaže Mamula.
Na pitanje kroz koje mehanizme to čini Vlada i kako MUP može da kontroliše samog sebe, Mamula kaže:
- Kada dobijemo precizne ingerencije Vlade, Odbor će preuzeti taj zadatak, pod obavezom da čuva podatke kao državnu tajnu. Ali to mora biti profesionalno obrazovan kadar.
Funkcija odbora
Jedna od osnovnih funkcija Odbora jeste da razmatra način trošenja finansijskih sredstava i u ovom momentu, procenjuje Šutanovac, Odbor za bezbednost nije adekvatno edukovan da bi mogao na kvalitetan način da vrši jednu od najbitnijih kontrola, a to je kontrola trošenja sredstava iz budžeta. On očekuje da Ministarstvo finansija kroz svoju inspekciju i Upravu za javne nabavke vrši kontrolu trošenja budžetskih sredstava.
Jovanović, pak, objašnjava da njegova uprava nema za to zakonsko pokriće. U razvijenim zemljama Evrope postoji eksterna revizija vojske i policije, a u zemljama u tranziciji njihov rad kontroliše dodatni snažan mehanizam, glavna revizijska institucija. Sa 123 zaposlena ona je u Sloveniji, na primer, deset puta moćnija nego Uprava za nabavke. U visokorazvijenim zemljama, kao što su Nemačka, Francuska, Britanija, nema potrebe za dodatnim mehanizmima osim parlamentarne kontrole.
Radna grupa pri Skupštini radi ne predlogu zakona o glavnoj revizorskoj instituciji.
- Nabavke MUP-a ne mogu da čekaju godinu dana, koliko je potrebno za usvajanje zakona koji bi regulisao tu oblast. Ne želim da pravdam ni Vladu ni MUP, ali ne mogu da se blokiraju nabavke - kaže Predrag Jovanović. Tanja Nikolić Đaković
