Izvor: Blic, 18.Feb.2008, 17:54 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Organi uprave biće sve više servis građana
Zakonskim rešenjima koja se odnose na lokalne izbore zadržan je proporcionalni izborni sistem. Najveći deo procedure oko formiranja vlasti na lokalnom nivou je vrlo precizan i ne ostavlja mnogo mesta za partijske proizvoljnosti, a najbolje rešenje u novim propisima je omogućavanje stabilnosti lokalne samouprave. Ceo sistem je znatno dobio na ozbiljnosti i značajnim promenama u procesu kandidovanja, izbornom procesu i postizbornoj sudskoj zaštiti mandata, kaže u razgovoru za „Blic" >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << Milan Marković, ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Šta vas neposredno narednih dana očekuje u zakonodavnoj oblasti?
- U ovom momentu najaktuelniji je zakon o matičnim knjigama koji unosi niz novina. Za građane je svakako najznačajnije da neće postojati zakonska prepreka da izvod iz matičnih knjiga dobiju u bilo kojoj opštini, nezavisno od toga gde su rođeni ili gde žive. Intenzivno radimo i na tehničkoj podršci za ovakvo rešenje kako bi vrlo brzo neko ko je do sada morao da uzima izvod iz matične knjige recimo u Leskovcu, mogao taj isti posao da uradi i u Novom Sadu, Somboru, Beogradu ili bilo kom drugom mestu.
U pripremi je i zakon o političkim strankama?
- Očekujem za mesec dana javnu raspravu i prvu verziju. Ključna stvar koja se predlaže je sledeća: neće moći više da se registruju stranke tako što donesete sto bilo kakvih potpisa. Moraćete da donesete između tri i pet hiljada overenih potpisa da biste registrovali političku stranku. Mislim da nakon preregistracije u Srbiji neće ostati više od nekoliko desetina stranaka, iako ih sada u registru ima više od pet stotina. Pored toga, stranke će periodično morati da obnavljaju upis, a ne kao sada da imamo u registru stranke koje u životu realno ne postoje ili su u pitanju par drugara koji se igraju politike.
Put u Evropu je za ovu zemlju realno opredeljenje... Šta je sa harmonizacijom propisa?
- U obe oblasti, državnoj upravi i lokalnoj samopravi, Srbija ispunjava sve uslove i standarde koji važe u EU. U ovih osam meseci smo to i potvrdili više puta. Između ostalog, ratifikovali smo Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi, a dobili smo i više priznanja i potvrda da se naš napredak u pogledu sistema državne uprave, kao i lokalne samouprave, ozbiljno respektuje. Naravno, treba dalje raditi, pre svega na racionalizaciji drzavne uprave, ali i rešiti pitanje imovine lokalnih samoprava.
Problem imovine je veoma važan i mora biti rešen na jedan jasan i efikasan način, slažete se?
- Zaista, jedini krupan nedostatak sistema lokalne samouprave je pitanje imovine. Mi pomažemo da nadležno Ministarstvo finansija pripremi što kvalitetniji predlog zakona kojim će se rešiti ovo pitanje. Današnja situacija je posledica zakonskog rešenja od pre 13 godina. Kada lokalne samouprave budu titulari prava svojine, moći ćemo da kažemo da više nema nijedne ozbiljne prepreke.
Šta su najčešći oblici kršenja prava građana i pravnih lica u postupku pred opštinskim i republičkim organima uprave?
- Mi godišnje imamo oko hiljadu predstavki građana. Nema dileme, naš najveći problem je ažurnost u vođenju upravnih postupaka i povodom toga se građani najviše žale, a reč je o postupcima na nivou lokalne samouprave. Naravno, teško je reći prosečno vreme trajanja upravnog postupka jer oni prilično raznorodni. Inače, u pripremi je novi zakon o opštem upravnom postupku i očekujemo da se ove godine nađe pred narodnim poslanicima. On će dosta toga rešiti.
Uprava bi, ipak, morala biti više u funkciji građana i njihovih potreba?
- Naravno. Više je tu zadataka odnosno ciljeva koje treba ostvariti. Pomenuću samo najvažnije. Prvo, potrebno je racionalizovati državnu upravu. Moramo je učiniti jeftinijom i manjom. Preveliki je broj agencija, posebnih organizacija, organa uprave u sastavu ministarstava, službi Vlade itd. Drugo, uporno insistirati na depolitizaciji i profesionalizaciji državne uprave, kao i organa uprave u lokalnim samopravama. Treće, pojednostaviti procedure. Četvrto, primeniti informatičku tehnologiju i omogućiti komunikaciju građana sa organima putem interneta.
Hoćete li istrajati u rešenjima koja će smanjiti taj „sindrom šaltera" koji muči građane u postupku pred organima uprave?
- Da. Mi već sada radimo nekoliko pilot-projekata koji u kombinaciji sa novim zakonskim rešenjima treba da omoguće upravo da se oslobodimo tog sindroma šaltera.
Reputacija
- Mi nismo medijski atraktivno ministarstvo, u našem radu dominira pravo i nomotehnika (tehnika pisanja zakona). U tom smislu imamo određenu reputaciju i u Vladi i u stručnoj javnosti. Do sada nam je Narodna skupština usvojila šest zakona, a pripremljeno je ili se priprema još 11 zakona za ovu 2008. Neki od zakona koje radimo ili smo uradili uređuju neke oblasti prvi put, a mnogi će verovatno trajati i mnogo nakon ove vlade. To je ono što je važno.
Telefonom do izvoda
- Kad sam bio predsednik opštine Palilula, uveo sam u praksu da se izvod iz matične knjige može dobiti posle telefonskog poziva i tada smo bili prva opština u Srbiji koja je to uradila. Super je što to sada funkcioniše i u drugim opštinama - podseća Marković.
