Izvor: Nezavisne Novine, 24.Mar.2015, 09:42   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Savjet ministara ispašta zbog nedorečenog zakona

SARAJEVO, BANJALUKA - Nedorečenost Zakona o Vijeću ministara BiH, koji određuje način i rok za imenovanje i potvrđivanje predsjedavajućeg te ministara i zamjenika u državnoj vladi, stvorila je svojevrsnu konfuziju među političkim akterima i parlamentarcima te je potpuno neizvjesno kako će se završiti proces uspostavljanja izvršne vlasti u državi.

Naime, prema članu 9. ovog zakona, predviđeno je da "potvrda imenovanja predsjedavajućeg Vijeća ministara mora biti završena >> Pročitaj celu vest na sajtu Nezavisne Novine << u roku od 30 dana od dana imenovanja". Član 10, stav 1. istog Zakona predviđa da "predsjedavajući Vijeća ministara, najkasnije u roku od 35 dana od dana kada Predstavnički dom potvrdi njegovo imenovanje, imenuje ministre i zamjenike ministara i traži od Predstavničkog doma potvrdu imenovanja".

Budući da je novi predsjedavajući Denis Zvizdić u parlamentu imenovan 11. februara, kada je imao i jednosatni ekspoze, od toga dana do danas protekao je 41 dan, a Zvizdić još nije predložio svoj kabinet.

I tu činjenicu ne spori ni nova većina, a još manje opozicija, no upravo zbog nedorečenosti u Zakonu o Vijeću ministara, odnosno zbog nepostojanja bilo kakvih propisanih posljedica ili kazni ukoliko se ti rokovi probiju, opozicija vidi svoju šansu da na kraju zatraži ustavnost odluke o imenovanju, a pozicija da uspješno okonča otpočeti proces, iako on kasni.

Krajnji tumač ovog zakona je zakonodavac, što je u ovom slučaju Parlament BiH, pa bi ovo pitanje trebalo da dođe i pred dvije parlamentarne komisije: Ustavnopravnu te Komisiju za izbor i imenovanje Vijeća ministara.

Član obje ove komisije je poslanik Lazar Prodanović (SNSD), koji smatra da je novi predsjedavajući nakon isteka predviđenog roka trebalo o svemu da obavijesti Predsjedništvo BiH i da od tada bude "van mandata".

"Ja ću biti protiv ovako predloženog sastava Vijeća ministara. Tačno je da nije rečeno šta kada rok istekne i znači li to da predsjedavajućem ističe mandat. Ali mislim da je ovo katastrofalna situacija za novu većinu, jer je u skladu sa Zakonom o Vijeću ministara već trebalo da imaju imena ministara i zamjenika i mi bismo već do 15. marta imali upućena imena SIPA i CIK-u", kaže Prodanović.

Zaključuje da postoje dva elementa zbog kojih se može zatražiti ustavnost odluke o imenovanju Vijeća ministara.

"Jedan je prekršaj kod predlaganja kandidata, jer su za jednu poziciju predloženi i ministar i zamjenik iz istog naroda. A drugi je da sada imamo situaciju da je gospodin Denis Zvizdić potvrđen 11. februara, a da na zadnjoj sjednici Predstavničkog doma gospodin Vjekoslav Bevanda odgovara na poslanička pitanja kao predsjedavajući", ističe Prodanović.

Šefik Džaferović (SDA), predsjedavajući Predstavničkog doma (PD) i član Ustavnopravne komsije, u svemu, pak, ne vidi ništa sporno. Kaže da prevashodno želi da Vijeće ministara bude imenovano i potvrđeno u Predstavničkom domu što je moguće prije. I Džaferović podsjeća ne nedorečenosti u Zakonu o Vijeću ministara, ali i naglašava da Zvizdić za novonastalu situaciju ne snosi nikakvu odgovornost.

"Tačno je da po zakonu predsjedavajući imenuje ministre i zamjenike u roku od 35 dana, ali je isto tako tačno da ne postoje negativne posljedice za nepostupanje. Dakle, predsjedavajući do ovog momenta još nikoga nije ni imenovao, jer je nedavno dobio kandidate i dostavio ih SIPA i CIK-u na provjeru", ističe Džaferović.

Iako je Vijeće ministara BiH trenutno sa dva predsjedavajuća, Džaferović smatra da ne postoji nikakav dualitet.

"Imamo odluku koja kaže da Vijeće ministara postaje operativno onda kada je imenovan dovoljan broj ministara da preuzmu dužnost, a da do tada Vijeće ministara funkcionira u tehničkom mandatu. Odlazeći sastav Vijeća ministara i radi u tehničkom mandatu, a gospodin Zvizdić radi posao i priprema svoj kabinet", zaključuje Džaferović.

Većina članova ove dvije parlamentarne komisije juče nije odgovarala na naše pozive. Tek je Damir Bećirović (DF), inače član Komisije za izbor i imenovanje Vijeća ministara, kratko kazao kako ne može ništa reći "dok materijal ne dođe na sjednicu komisije".

Predsjedavajući Predsjedništva BiH Mladen Ivanić izjavio je juče u Ljubljani, za vrijeme posjete članova Predsjedništva BiH Sloveniji, kako očekuje da će izvršna vlast u BiH biti formirana ubrzo, istakavši da se ne radi o nacionalnom, nego unutarstranačkom pitanju, javila je agencija Anadolija.

Ivanić je rekao kako u vezi sa Vijećem ministara BiH ne postoje neslaganja između naroda, čija je konstitutivna pozicija usaglašena. Kazao je da je realno očekivati kako će svi problemi biti riješeni do kraje ove, a najkasnije iduće nedjelje, kada će biti formirani i Vijeće ministara BiH i Vlada Federacije BiH.

Od 11. februara, kada je Parlament BiH potvrdio Denisa Zvizdića, gotovo mjesec i po BiH ima dva predsjedavajuća Vijeća ministara. Obojica sjede u kabinetima premijera. Prvi (Zvizdić) čeka i ne zna šta da radi, a drugi (Bevanda) radi u tehničkom mandatu i, osim što je odlazeći predsjedavajući, ujedno je i poslanik u Parlamentu BiH i kandidat za novog ministra finansija u Vijeću ministara.

Na osnovu izvještaja o izvršenim provjerama, juče je Centralna izborna komisija BiH izdala potvrde da 14 predloženih kandidata za ministre i zamjenike ministara ispunjavaju uslove propisane Zakonom o Vijeću ministara. Potvrde su izdate za: Adila Osmanovića, Semihu Borovac, Mirka Šarovića, Dragana Mektića, Slavka Matanovića, Vjekoslava Bevandu, Marinu Pendeš, Josipa Grubešu, Nezira Pivića, Predraga Jovića, Đorđa Milićevića, Predraga Kožula, Matu Franjičevića i Josipa Brkića. Za Igora Crnatka, Emira Suljagića, Miju Krešića, Borisa Jerinića i Mirsada Žugu juče nisu izdate potvrde, "jer dostavljeni obrasci za navedene osobe nisu u potpunosti popunjeni". Iz CIK-a je saopšteno da će obrasci biti vraćeni predsjedavajućem Vijeća ministara BiH na uređenje.

M.L.D.

Nastavak na Nezavisne Novine...